2025年《城乡规划实务》备考重点：村庄规划相关知识点

《城乡规划实务》科目为主观题,考查实际解决问题的能力和规则原理的运用能力，该科目有一定的难度，因此在备考过程中需要把握备考重点，今天要为大家分享的是村庄规划相关知识点。

村庄规划

1、村庄分类：集聚提升(人多钱多条件好，规划重点编制);城郊融合(城郊附近，建成区外，城镇开发边界内的村庄;规划考虑城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享);特色保护(历史文化名村、传统村落、少数民族村寨、特色村庄，规划要保护布局完整);搬迁撤并(生态脆弱、环境恶劣、自然灾害频繁、项目建设需要搬迁的村庄;不单独编制);

2、规划编制：编制主体是乡镇人民政府;村庄规划在报送审批前应在村内公示30日，报送审批时应附村民委员会审议意见和村民代表会议讨论通过的决议;规划批准之日起20个工作日内，规划成果应通过“上墙、上网”等多种方式公开，30个工作日内，规划成果逐级汇交至省级自然资源主管部门，叠加到国土空间规划“一张图”上。

3、用地布局：选址：避开洪涝、滑坡、泥石流、地震断裂带等自然灾害影响地段;宅基地布局：农村村民一户只能拥有一处宅基地;两种设施用地：设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。其中，作物种植设施用地包括作物生产和为生产服务的看护房、农资农机具存放场所等，以及与生产直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜储存等设施用地;畜禽水产养殖设施用地包括养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等设施用地，不包括屠宰和肉类加工场所用地(工业应集中到工业园区)，设施农业能使用一般耕地，不转用、不审批、不占补平衡;经营性用地：农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，由县级以上地方人民政府批准。集体经营性建设用地入市的五个条件：一是符合土地利用总体规划和城乡规划;二是符合规定的用途，仅限于工业和商业等经营性用途;三是权属清晰;四是经集体依法决策，应经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意;五是签订流转合同。留白用地;不超过5%的建设用地机动指标，村民居住、公益设施、文旅设施及新产业新业态等用地可申请使用;

4.产业用地：不安排工业，工业向工业园区集中;直接服务种植养殖业的农产品加工、电子商务仓储保鲜冷链、产地低温直销配送要在建设用地范围内布置;用本地资源开展农产品分拣、初加工、发展休闲观光旅游而必须的配套设施建设可在建设用地外少量安排，但不能占生态红线，占基本农田、突破建设用地指标及破坏历史文化;宅基地可以复合利用发展民宿、农产品初加工、电子商务。

5.历史文化保护：划定历史文化保护线;整体特色保护，不大拆大建、不拆真建假;保护村落的传统选址、格局、风貌;严禁以保护利用为由将村民全部迁出。不改变街巷空间尺度和风貌;保护原有肌理、乡村风貌及建筑特色;核心保护区不新建、不拆;文物保护单位按文物保护要求保护;历史建筑保护;非物质文化遗产保护;禁止没有依据的重建和仿制。

6.生态保护：慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房。

7.配套设施：公共服务设施：村委会、文化中心、养老托老;市政设施：污水、垃圾处理。

8.耕地保护：一般耕地保护：设施农业看护房只能是一层，养殖设施可以是多层;禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的，应当缴纳闲置费;连续两年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种;要严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批，道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米。永久基本农田：不种树、不种草、不种林果、不挖塘养鱼;破坏耕作层的、养殖设施不能有基本农田;连续两年抛荒，收回。

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