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环境影响评价常见案例
某电解铝厂位于甲市郊区，已经生产十年，现有工程规模为7万t/a电解铝，主要设备为60kA自焙阳极电解槽160台，产量20000t/a;120kA预焙阳极电解槽120台，产量50000t/a。自焙阳极电解槽含氟烟气采用干法净化回收装置，但由于其设计存在一些问题，电解车间天窗仍有大量无组织烟气排放，氟实际去除率80%。预焙阳极电解槽电解过程中产生的含氟烟气经密闭集气罩收集后送往干法净化系统，采用氧化铝吸附剂处理，吸附后的载氟氧化铝再回收进入电解槽，氟实际去除率95%。
拟建项目为年产电解铝5万t的预焙阳极电解槽，主要设备为200kA预焙阳极电解槽100台，扩建现有渣场以满足需要;建设项目投产时同时淘汰现有60kA自焙阳极电解槽80台，淘汰产能 l0000t/a，其他自焙阳极电解槽全部停产。新建项目含氟烟气也采用氧化铝吸附干法净化系统，氟设计去除率95%以上。
项目建成后，全厂达到年产l0万t电解铝的生产规模。全厂主要废水来自煅烧循环水和生阳极(生阳极指阳极碳块的生产)系统浊循环水系统，经过废水处理站处理后外排地表水系(V类水体)，少量的焙烧炉修理时产生的废渣送渣场填埋。经过2个月的试生产，生产设施、环保设施运行正常，现委托某监测站进行建设项目竣工验收监测。
进行环境影响评价时，监测了6个点位，其中南面500m处A村庄氟化物60%超标，新建工程采用先进的烟气治理措施，同时淘汰老旧设备。厂外各敏感点预测氟化物浓度都将有不同程度下降并可满足标准，外排氟化物从160t/a减少到108t/a，烟粉尘排放量减少到345t/a，S02排放量减少到450t /a，可满足地方环保局原分配的450tS02总量指标。公众调查时，A村庄有24个居民反对该项目、建设，占调查对象的12%。
问题：
1.该项目竣工验收执行的标准如何确定?
2.该项目竣工验收的监测重点包括哪些方面?
3.该项目竣工验收的现场调研重点包括哪些方面?
4.从验收重点看，该项目存在哪些问题?能否通过验收?
参考答案：
1.该项目竣工验收执行的标准如何确定?
该项目竣工验收执行标准包括污染物排放标准、清洁生产标准、环保竣工验收标准和当地环保主管部门下达的总量控制指标。
废气排放执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297--1996)中二级标准和《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB9078--1996)中二级标准(焙烧炉采用工业炉窑标准，其他都采用《大气污染物综合排放标准》)，废水执行《污水综合排放标准》(GB8978--1996)中二级标准，厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348--2008)中的I1类标准。
清洁生产标准执行《清洁生产标准～电解铝业》(HJ/T187—2006)。
环保验收标准执行《建设项目竣工环境保护验收技术规范一电解铝》(HJ/T254--2006)。
总量控制指标执行地方环保局分配的S02，排放量450t指标。
一般固废执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599～2001)，含高浓度氟化物的电解槽大修渣执行《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597--2001)。
2.该项目竣工验收的监测重点包括哪些方面?
该项目竣工验收的监测重点有：
(1)大气污染源及环保设施。对电解、原料车间、阳极焙烧、阳极生成及组装、炉修等有组织源中的废气排放量和排放污染物浓度进行监测，分析外排废气是否达到标准要求，废气处理设施处理效率是否满足要求。对电解车间天窗、底部侧窗无组织排放粉尘和氟化物进行监测。根据全年工作时日计算判断S0，是否满足总量要求。
(2)废水污染源及环保设施。对厂区排放口、废水处理站进出口水质和水量进行监测，分析废水是否达到排放标准要求，废水处理设施处理效率是否满足要求。
(3)厂界噪声监测，分析厂界噪声是否达标。周边敏感点噪声监测。
(4)对渣场土壤、植被、地下水氟化物进行监测。
具体监测因子和点位的布置应依据《建设项目竣工环境保护验收技术规范-电解铝》。
3.该项目竣工验收的现场调研重点包括哪些方面?
(1)初步调查特征污染物氟对土壤、地下水、农作物及牲畜保护敏感点目标的影响情况。
(2)各原料库、配料仓等储运污染防护措施。
(3)阳极生产系统多烟囱相对距离的测量及等效单元的合并。
(4)阳极系统工业炉窑无组织排放监测所需常年气象资料的收集。
(5)电解槽大修废料种类、数量、处置方式。建有危险废物贮存、填埋场的按GB18598、GB18596检查。
(6)危险废物交由有相应资质的机构处理，核查该机构的相应资质及双方签定的处置协议。
(7)各类污染物排放污染控制标准、吨铝排氟指标、总量控制指标及处理设施设计指标。
(8)环境管理机构、监测机构人员、设备水平。
(9)绿化面积、绿化系数。
(10)污染扰民或纠纷情况初步调查。
4.从验收重点看，该项目存在哪些问题?能否通过验收?
该项目存在如下问题，因此不能通过验收。
(1)按照《关于进一步加强电解铝行业环境管理的通知》(环发[2004]94号)，现有小型自焙槽应当予以淘汰，该项目扩建后仍然保留60kA自焙阳极电解槽80台(尽管已停产)，并未执行国家产业政策。
(2)按照《清洁生产标准一电解铝业》中清洁生产污染物产生指标，其中全氟产生量一、二、三级分别要求不大于16kg/t、18kg/t、20kg/t，本项目建成后产生氟化物(以F计)108t，按照污染设施去除率95%计算，其吨产品产生全氟为(108×1000/0.05)/100000=21.6kg /t，尚不满足清洁生产三级标准。按照《清洁生产标准一电解铝业》中废物回收利用指标，废气净化效率一、二、三级分别要求大于99%、98%、97%，该项目为95%，也不满足三级标准。而且标准中要求冷却水全部循环利用，该项目存在外排。
(3)根据环境影响报告书，其南面500m处敏感点 A村庄氟化物60%相对空气环境质量超标，可见企业生产对周围环境造成了一定污染影响，本次扩建尽管对污染重的老旧设备进行了淘汰和停产，但并未全部淘汰拆除，其并未采取有效措施减少污染排放，对环境敏感点的污染影响仍有可能存在。
(4)S02排放量减少到450t/a，满足地方环保局原分配的450t总量指标，可见原来项目是不满足地方总量指标的，部分焙阳极电解槽停产但未淘汰，如果开工排放S02仍会超过地方分配总量指标。
(5)有12%的公众持反对意见，而且全部集中在A村庄，是与其环境空气F超标有直接联系，但企业并未对公众反映如此强烈的环境问题采取明确措施来解决。
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