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某工程，实施过程中发生如下事件：
事件 1：监理合同签订后，监理单位按照下列步骤组建项目监理机构：①确定项目监理机构目标;②确定监理工作内容;③制定监理工作流程和信息流程;④进行项目监理机构组织设计，根据项目特点，决定采用矩阵制组织形式组建项目监理机构。
事件 2：总监理工程师对项目监理机构的部分工作安排如下：造价控制组：①研究制定预防索赔措施;②审查确认分包单位资格;③审查施工组织设计与施工方案。质量控制组：④检查成品保护措施;⑤审查分包单位资格;⑥审批工程延期。
事件 3：为有效控制建设工程质量、进度、投资目标。项目监理机构拟采取下列措施开展工作：
(1)明确施工单位及材料设备供应单位的权利和义务
(2)拟定合理的承发包模式和合同计价方式
(3)建立健全实施动态控制的监理工作制度
(4)审查施工组织设计
(5)对工程变更进行技术经济分析
(6)编制资金使用计划
(7)采用工程网络计划技术实施动态控制
(8)明确各级监理人员职责分工
(9)优化建设工程目标控制工作流程
(10)加强各单位(部门)之间的沟通协作
事件 4：采用新技术的某专业分包工程开始施工后，专业监理工程师编制了相应的监理实施细则，总监理工程师审查了其中的监理工作方法和措施等主要内容。
【问题】
1指出事件 1 中项目监理机构组建步骤的不妥之处和采用矩阵制组织形式的特点。
2逐项指出事件 2 中总监理工程师对造价控制组和质量控制组的工作安排是否妥当。
3逐项指出事件 3 中各项措施分别属于组织措施、技术措施、经济措施和合同管理措施中的哪一项。
4指出事件 4 中专业监理工程师做法的不妥之处，总监理工程师还应审查监理实施细则中的哪些内容?
【答案与解析】
1(1)组建项目监理机构的步骤不妥，正确的步骤是①②④③，先④进行项目监理机构组织结构设计，然后再③制定工作流程和信息流程。
(2)矩阵制组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵组织结构，一套是纵向职能系统，另一套是横向子项目系统。这种组织形式的纵、横两套管理系统在监理工作中是相互融合关系。矩阵制组织形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，将上下左右集权与分权实行最优结合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点是纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。
矩阵制组织形式的特点：①优点：加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，将上下左右集权与分权实行最优结合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养;②缺点：纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。
2不妥当。其中，②审查确认分包单位资格和③审查施工组织设计与施工方案均应属于质量控制组工作，⑥审批工程延期属于进度控制组工作。
总监理工程师对造价控制组的安排不妥当。理由：②审查确认分包单位资格和③审查施工组织设计与施工方案均应属于质量控制组工作;
总监理工程师对质量控制组的安排不妥当。理由：⑥审批工程延期属于进度控制组工作。
3组织措施：(1)、(3)、(8)、(9)、(10)
技术措施：(4)、(7)
经济措施：(5)、(6)
合同措施：(2)
4(1)在采用新技术的某专业分包工程开始施工后，专业监理工程师才编制监理实施细则不妥。根据《建设工程监理规范》GB/T50319-2013 规定，监理实施细则可随工程进展编制，但必须在相应工程施工前完成，并经总监理工程师审批后实施。
(2)总监理工程师还应审查监理实施细则的如下几个方面：1)编制依据、内容的审核;2)项目监理人员的审核;3)监理工作流程、监理工作要点的审核;4)监理工作制度的审核。
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