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一、招标准备
首先，招标人需要完成项目相关的建设和招标审批手续办理，然后组建招标组织;并且策划招标方案，如施工标段的划分、投标人资格要求、评标方法设置要求等。
将上述事项完成后，招标人即可发布招标公告(或发出投标邀请书)，若需要资格预审则发布资格预审公告;之后招标人可以自行或者委托专业机构编制标底或者最高投标限价，最后准备招标文件。
注意：一个招标项目只能有一个标底;标底必须保密。
最高投标限价(最高投标限价的计算方法)应当在招标文件中明确;招标人不得规定最低投标限价。
二、资格审查与投标
若实行资格预审，在招标准备过后发售资格预审文件，投标人购买资格预审文件并填报相关材料，然后招标人进行资格预审。
若不需要实行资格预审，则招标人直接发售招标文件，投标人购买招标文件;必要时，还需要经过现场踏勘、标前会议，投标人可以在此时提出质疑，招标人进行招标文件的澄清与补遗。
当投标人与招标人对招标文件均没有异议时，投标人则可以编制并递交投标文件(投标保证金或投标保函)，招标人接收投标文件。
注意：开标前一定要保证投标文件密封情况。
三、开标、评标
招标人组织开标会议、组建评标委员会，由评标委员会对投标文件进行初评、详评，必要时，要求投标人提交澄清资料;若实行资格后审，那么还需要审查资格。
四、授标
经过开标和评标，评标委员会向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人据此确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。
招标人发出中标通知书，与中标人签订施工合同。
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