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建设工程监理的概念
(一)定义
建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。
建设单位拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等重大问题的决定权。
(二)监理概念要点
1.建设工程监理的行为主体
实施监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施监理。建设工程监理的行为主体是工程监理企业。
建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容不同于建设工程监理。同样，总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。
【2007.1】下列关于建设工程监理工作与建设行政主管部门监督管理工作的表述中，正确的是( )。
A.建设工程监理工作与建设行政主管部门的监督管理工作都不具有强制性
B.建设工程监理工作与建设行政主管部门的监督管理工作都具有委托性
C.建设工程监理工作具有强制性，建设行政主管部门的监督管理工作具有委托性
D.建设工程监理工作具有委托性，建设行政主管部门的监督管理工作具有强制性
答案：D
2.建设工程监理实施的前提
建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。工程监理企业应根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理。
建设工程监理只有在建设单位委托的情况下才能进行。只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利、义务、责任等，工程监理企业才能在规定的范围内行使管理权，合法地开展建设工程监理。工程监理企业在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，能够开展管理活动，是建设单位授权的结果。
承建单位接受并配合监理是其履行合同的一种行为。
3.建设工程监理的依据：①工程建设文件;②有关的法律法规规章和标准规范;③建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。
4.建设工程监理的范围
(1)工程范围。
《建设工程质量管理条例》对实行强制性监理的工程范围作了原则性规定，《建设工程监理范围和规模标准规定》规定了必须实行监理的建设工程项目的具体范围和规模标准。
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