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第二节 志愿服务的法规与政策
1.志愿服务的特点
自愿性
志愿服务有别于强制性劳动。志愿服务是出于人们的自愿选择，而非受迫于任何外界强制，是人们主动承担起对他人、对社会的责任
非营利性
志愿服务区别于商业服务。志愿者在进行志愿服务时，不以经济利益为第一诉求，其目标是助人和自助
无偿性
志愿服务有别于有偿服务。等价有偿的原则不适用志愿服务。志愿者不以谋取报酬为目的参加志愿服务，奉献是志愿精神的内容之一
2.我国志愿服务的规范性文件类型
宪法中的有关规定
我国《宪法》规定，国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明建设
法律中的有关规定
《残疾人保障法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《老年****益保障法》、《残疾人保障法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《老年****益保障法》、《红十字会法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等保护特殊群体利益的法律，以及涉及公共利益的法律，均倡导并规范志愿服务，充分发挥志愿服务的社会作用
党和政府的政策性文件
中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部、教育部、农业部、文化部、卫生部、国家人口计生委、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联、中国科协联合下发《关于在农村基层广泛开展志愿服务活动的意见》
社会团体规范性文件
中国青年志愿者协会通过《中国青年志愿者协会章程》
中国红十字总会制订《中国红十字志愿服务管理办法》
中国社会工作协会社区志愿者工作委员会公布《中国社区志愿者注册管理办法》
地方规范性文件 广东省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《广东省青年志愿服务条例》
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3.我国志愿服务地方规范性文件的主要内容
志愿服务的范围
我国志愿服务的范围非常广泛，涉及教育、科技、文化、卫生、体育、环境保护，以及大型社会活动和其他社会公益事业领域
从服务对象、服务项目、服务区域等角度来看，志愿服务范围主要有：
(1)扶贫济困、帮孤助残、青少年服务、助老、拥军优属
(2)支教助学、科技推广、法制宣传、抢险救灾、医疗卫生、法律援助、治安防范、环境保护
(3)社区服务、农村公益事业
(4)海外服务、国际组织资助的工作项目
志愿者组织的职责
(1)建立健全开展志愿服务活动的各项措施和制度
(2)志愿者招募、注册、培训、考核和表彰等管理工作
(3)制定志愿服务计划，协调、组织实施志愿服务
(4)维护和保障志愿者的合法权益
(5)为志愿者提供必要的帮助
(6)志愿服务活动资金、物资的筹集、使用和管理
(7)组织开展志愿服务的宣传、合作与交流
志愿者组织的招募
根据各地方志愿服务规范性文件总结，从招募的主体上来看，招募志愿者可以分为自行招募、联合招募、委托招募、组织招募、社会公开招募、海外招募等
各地方志愿服务条例规定，招募志愿者应当遵循公开原则
志愿者的权利
(1)自愿加入或退出志愿者组织
(2)参加志愿服务活动方面。1)自愿参加志愿服务活动;2)拒绝超出约定范围的志愿服务;3)选择与自身行为能力相适应的青年志愿服务项目;4)拒绝提供违反法律和违背社会公德的服务
(3)获得所参与志愿服务活动的真实、准确、完整信息
(4)参与志愿者组织的管理，对其工作提出建议、批评和进行监督
(5)参加志愿服务的保障。1)接受与志愿服务有关教育、培训;2)获得从事志愿服务工作必需的条件和必要的保障;3)请求志愿者组织帮助解决在志愿服务活动中遇到的实际困难和问题
(6)志愿者的个人信息未经志愿者本人同意不得公开;有困难时优先得到志愿服务
(7)志愿者依法享有的其他权利
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志愿者的义务
(1)遵守志愿者组织的章程和制度
(2)履行志愿服务承诺，完成参加的志愿服务工作
(3)维护志愿者组织的声誉和形象
(4)尊重志愿服务对象，不得损害志愿服务对象的合法权益
(5)不得向志愿服务对象索取或者变相索取报酬
(6)不得以志愿者身份从事营利性活动或违背社会公德的活动
(7)参加志愿服务所需的教育和培训
(8)按照规定佩戴和使用志愿服务标识
(9)不能继续从事志愿服务活动时，提前告知志愿服务组织
(10)法律、法规规定的其他义务
志愿服务协议的签订
志愿服务协议有书面形式与口头形式两种
志愿服务协议的内容主要包括：志愿服务内容、时间和地点;参加志愿服务的条件;志愿者的培训;志愿服务成本的分担;风险保障措施;志愿者责任的免除;协议的变更和解除;争议解决方式;需要明确的其他事项
适当与安全开展志愿服务
(1)志愿者组织安排志愿服务活动，应当与志愿者的年龄、身体等条件相适应，与志愿服务项目所要求的知识技能相适应，不得安排志愿者从事超出约定范围的志愿服务活动
(2)志愿者组织应当为志愿者从事志愿服务活动提供必要的安全、卫生、医疗等条件和物质保障，开展知识和技能培训和安全教育，甚至必要时提供相应保险等
志愿服务的激励表彰机制
志愿服务的激励与表彰制度不仅有利于鼓励志愿者，调动其积极性，而且，有利于吸引更多人参与志愿服务
志愿服务的社会支持
志愿服务地方规范性文件围绕社会支持、企业支持、学校支持、媒体支持等多个方面，作出相关规定，以实现全社会支持志愿服务
法律责任
我国志愿服务地方规范性文件有的对志愿服务中的争议的解决途径作了规定;有的则规定了侵犯志愿服务对象、志愿者或志愿者组织合法权益以及侵犯志愿服务标志、名誉的行为的法律责任