碳排放管理员理论基础知识考点：联合国气候变化公约

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1、联合国气候变化框架公约(UNFCCC)

I989年联大通过第44/207号决议，要求UNEP和WMO共同进行气候变化公约谈判的准备工作。1990年8月IPCC撰写 了第一次气候变化评估报告，并完成了对气候变化框架公 约要素的拟订。随后，UNEP和WMO举行政府法律专家组 会议，着手公约谈判的实质性筹备工作。1990年12月，联 大通过第451212号决议，决定在联大的主持下成立政府间 气候变化谈判委员会，在UNEP和WMO支持下谈判制定一 项气候变化框架公约，并于1992年6月联合国环境与发展 会议前完成谈判。公约的谈判是里约环发大会筹备过程的 重要组成部分。

经5次会议，历时17个月，1992年5月9日政府间气候变化 谈判委员会在纽约通过《联合国气候变化框架公约》。公 约于里约环发大会期间开放供出席会议的各国签署，并于 1992年6月20日至1993年6月19日在纽约联合国总部供各国签署。公约于1994年3月21日生效，目前共有194个缔约方。

2、公约的主要内容

公约最终目标是将大气中温室气体浓度稳定在避免气 候系统受到危险的人为干扰水平。发达国家和发展中 国家在应对气候变化中承担“共同但有区别的责任”。 发达国家应率先采取措施减少温室气体排放，争取到 2000年将温室气体排放量回归到1990年水平。考虑到 发展中国家的优先和压倒一切的紧迫任务是实现经济 社会发展和消除贫困，公约没有为发展中国家规定约 束性温室气体减限排义务，只是原则要求发展中国家 采取有利于应对气候变化的政策措施。公约还规定，发达国家有义务向发展中国家提供资金和转让技术, 发展中国家能在多大程度上履行公约义务取决于发达 国家向发展中国家提供资金和转让技术的程度。

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