2016年一级建造师《法规》新教材变化--环球网校

（四）新变考点分布情况（20个重要考点）

新变考点分布情况（20个重要考点）
1Z301000建设工程基本法律知识	【考点1：依法治国】【考点2：立法法】★★★★
1Z302000施工许可法律制度	【考点3：施工许可法律制度】★★★★★ 【考点4：施工企业从业资格制度】★★★★★
1Z303000建设工程发承包法律制度	【考点5：招标法律制度】★ 【考点6：违法总包的情形】★★★
1Z304000建设工程合同法律制度	【考点7：劳动争议的范围】★★ 【考点8：融资租赁合同】★★★
1Z305000建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度	【考点9：环境保护】★
1Z306000建设工程安全生产法律制度	【考点10：安全管理机构或专职安全员制度】★★★★★ 【考点11：安全生产责任】★★★★★ 【考点12：工会的安全生产维权】★★ 【考点13：安全生产费用】★ 【考点14：工伤保险】★★ 【考点15：事故应急救援】★★ 【考点16：相关单位的安全责任】★
1Z307000建设工程质量法律制度	【考点17：竣工结算文件】★
1Z308000解决建设工程纠纷法律制度	【考点18：行政强制】★★ 【考点19：仲裁裁决的撤销】★ 【考点20：行政诉讼的受案范围】★★★

二、细节变化解读

【考点1：依法治国】

1Z301000建设工程基本法律知识

P1第一章前言部分，新增一段文字。

“中国共产党第十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。为此，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。”

【新变点典型题】

1．中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，坚持（）一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
A．法治国家
B．法治政府
C．法治机关
D．法治精神
E．法治社会

【答案】ABE

【解析】中国共产党第十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。为此，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

【考点2：立法法】

1Z301010建设工程法律体系

1Z301012法的形式和效力层级

P3根据2015年3月修改后的《立法法》，补充了一条只能制定法律的事项，即（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度。

《立法法》规定，只能制定法律的有：

（1）国家主权的事项；

（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；

（3）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；

（4）犯罪和刑罚；

（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；

（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；

（7）对非国有财产的征收；

（8）民事基本制度；

（9）基本经济制度以及财政、海关、金融和外面的基本制度；

（10）诉讼和仲裁制度；

（11）必须由全国人民代表大会集齐常务委员会制定法律的其他事项。

【新变点典型题】

1．根据2015年《立法法》的最新修改，下列事项只能制定法律的有（）。

A．国家主权的事项
B．犯罪和刑罚
C．税收基本制度
D．行政基本制度

E．限制财产的强制性措施和处罚

【答案】ABC

【解析】《立法法》规定，只能制定法律的有：

（1）国家主权的事项；

（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；

（3）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；

（4）犯罪和刑罚；

（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；

（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；

（7）对非国有财产的征收；

（8）民事基本制度；

（9）基本经济制度以及财政、海关、金融和外面的基本制度；

（10）诉讼和仲裁制度；

（11）必须由全国人民代表大会集齐常务委员会制定法律的其他事项。

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【考点3：施工许可法律制度】

1Z302000施工许可法律制度

1Z302010建设工程施工许可制度

1Z302012申请主体和法定批准条件

P53-56增加关于《建设工程施工许可证管理办法》进一步对申领施工许可证应当具备9种条件的规定。

P54删除原教材（三）标题下的第二段内容，增加《物权法》对房屋征收的法律规定。

P55删除原教材标题（五）下面有关施工图纸的内容。增加2015年颁布的《建设工程勘察设计管理条例》对编制施工图设计文件要求的规定。增加对施工图设计文件内容审查的范围。

【新变点典型题】

1．关于施工许可证法定批准条件中的相关规定，下列说法正确的是（）

A．所有建设工程都必须委托监理

B．申领施工许可证可不需经过公安消防机构进行消防设计审核

C．施工图设计文件的审查不涉及公共安全和公共利益

D．按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，所确定的施工企业无效

【答案】D

【解析】按照规定应当委托监理的工程已委托监理和消防设计审核是施工许可证申领的两个条件，故选项AB的说法错误；C选项施工图设计文件的审查涉及公共利益、公共安全、工程建设强制性标准的内容进行审查，故说法错误。D选项正确，按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，所确定的施工企业无效。

【考点4：施工企业从业资格制度】

1Z302020施工企业从业资格制度

P62（一）施工企业的资质序列中关于《建筑业企业资质管理规定》规定将“劳务分包”改为“施工劳务”。

P62（二）施工企业的资质类别和等级的内容中专业承包序列改为36个类别，不分等级（原60个）；施工劳务资质不分类别与等级。

P62将原教材（一）企业资质的申请下面第一段关于《建筑业企业资质管理规定》中规定将“申请多项建筑业企业资质的，应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质。”改为“企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。”

P63将原教材（二）企业资质证书的延续的内容中“企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满60日前，申请办理资质延续手续。”将“60日前”改为“3个月前”。增加视为准许延续的情形。

P64（四）不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定中第9条“未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；”删除“造成严重后果的”

P65注销增加一条注销的情形“企业提出注销申请的”。

【新变点典型题】

1．根据新版《建筑业企业资质管理规定》的要求下列说法中，正确的是（）。

A．建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列

B．企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满60日前，申请办理资质延续手续

C．未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，只有在造成严重后果时，不予批准企业资质升级申请和增项申请

D．施工劳务资质不分类别与等级

E．企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。

【答案】DE

【考点】施工企业从业资格制度新变考点

【解析】

1．建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列，新法条将劳务分包改为施工劳务，故A选项错误；

2．“企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满60日前，申请办理资质延续手续。”将“60日前”改为“3个月前”。故B选项错误；

3．不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定中第9条“未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；”新法条已删除“造成严重后果的”限定，故C选项错误。

4．施工企业的资质类别和等级的内容中专业承包序列改为36个类别，不分等级（原60个）；施工劳务资质不分类别与等级。

5．《建筑业企业资质管理规定》中企业资质的申请规定中，将“申请多项建筑业企业资质的，应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质。”改为“企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。”

【考点5：招标法律制度】

1Z303011建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所

P84增加了《政府采购法》和《政府采购管理办法》关于政府采购工程不进行招标进行采购的相关规定内容。

P85增加了关于电子招标投标交易平台的相关规定内容。

1Z303012招标基本程序和禁止肢解发包，限制排斥投标人的规定

P87增加了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》关于最高投标限价、招标标底以及工程量清单计价的相关规定内容。

1Z303013投标人、投标文件的法定要求和投标保证金

P92增加了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》关于投标报价具体范围的相关规定内容。

1Z303014禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定

P95增加了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》关于投标报价低于工程成本或者最高投标限价总价，评标委员会应当否决投标人的投标的相关规定。

【新变点典型题】

1．根据2015年《政府采购法实施条例》和2013年《电子招标投标办法》的规定，下列说法错误的是（）。

A．政府采购工程依法不进行招标的，应当只能依照竞争性谈判方式进行采购
B．政府采购工程依法不进行招标的，可以依照单一来源采购方式进行采购
C．招标投标交易场所可以以营利为目的
D．数据电文形式与纸质形式的招标投标活动的法律效力不同

E．投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台可以拒收

【答案】ACDE

【解析】政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。

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【考点6：违法总包的情形】

1Z303020建设工程承包制度

P104增加了关于属于违法发包的情形内容。

违法发包：

（1）建设单位将工程发包给个人的；

（2）建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的；

（3）未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的；

（4）建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；

（5）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的；

（6）建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；

（7）建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的；

（8）法律法规规定的其他违法发包行为。

1Z303023建设工程分包的规定

P109-110增加了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》中关于转包（7种）、违法分包（8种）以及挂靠（8种）情形的相关规定。

【新变点典型题】

1．根据2014年《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》的规定，下列情形中属于违法发包的有（）。

A．建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的
B．总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的
C．建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的
D．施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的

E．分包单位将其承包的建设工程再分包的

【答案】AC

【解析】违法发包是指建设单位违反法律规定，将工程违法发包给施工单位；违法分包是指总承包单位违反法律规定，将工程违法分包给专业分包单位或劳务分包单位。

【考点7：劳动争议的范围】

1Z304025劳动争议的解决

P163一、劳动争议的范围根据2007年12月颁布的《劳动争议调解仲裁法》和2001年4月颁布的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》的规定，增加了第（6）条劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；增加了第（7）条劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；

P163-164增加2006年8月发布的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》有关不属于劳动纠纷情形的规定。

【新变点典型题】

1．根据2007年12月颁布的《劳动争议调解仲裁法》和2001年4月颁布的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》的规定，属于劳动争议范围的是（）。

A．劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷

B．劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷

C．因确认劳动关系发生的争议

D．劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷

E．农村承包经营户与受雇人之间的纠纷

【答案】ABC

【解析】AB选项是根据2007年12月颁布的《劳动争议调解仲裁法》和2001年4月颁布的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》的规定，增加的两条内容；DE选项是2006年8月发布的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》有关不属于劳动纠纷情形的规定中的两条内容。

【考点8：融资租赁合同】

1Z304035融资租赁合同的法律规定

P180在（一）出租人身份的二重性增加了2014年2月发布的《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定。

2014年2月发布的《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释》中规定，承租人将其自有物出卖给出租人，再通过融资租赁合同将租赁物从出租人处租回的，人民法院不应仅以承租人和出卖人系同一人为由认定不构成融资租赁法律关系。

P165增加了《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定。

《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释》中规定，承租人占有租赁物期间，租赁物毁损、灭失的风险由承租人承担，出租人要求承租人继续支付租金的，人民法院应予支持。但当事人另有约定或者法律另有规定的除外。出租人转让其在融资租赁合同项下的部分或者全部权利，受让方以此为由请求解除或者变更融资租赁合同的，人民法院不予支持。

【新变点典型题】

1．关于《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定中，说法错误的是（）。

A．承租人占有租赁物期间，租赁物毁损、灭失的风险由出租人承担

B．出租人转让其在融资租赁合同项下的部分或者全部权利，受让方以此为由请求解除的，人民法院不予支持

C．出租人转让其在融资租赁合同项下的部分或者全部权利，受让方以此为由变更融资租赁合同的，人民法院不予支持

D．承租人将其自有物出卖给出租人，再通过融资租赁合同将租赁物从出租人处租回的，人民法院不应仅以承租人和出卖人是同一人为由认定不构成融资租赁法律关系

【答案】A

【解析】承租人占有租赁物期间，租赁物毁损、灭失的风险由出租人承担说法错误；应为承租人占有租赁物期间，租赁物毁损、灭失的风险由承租人承担，出租人要求承租人继续支付租金的，人民法院应予支持。

【考点9：环境保护】

1Z305000建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护

1Z305010建设工程施工环境保护

P197增加排水户不得危及城镇排水设施安全行为的4种情形：

（1）向城镇排水设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆物质、腐蚀性废液和废渣、有害气体和烹饪油烟等；

（2）堵塞城镇排水设施或者向城镇排水设施内排放、倾倒垃圾、渣土、施工泥浆、油脂、污泥等易堵塞物；

（3）擅自拆卸、移动和穿凿城镇排水设施；

（4）擅自向城镇排水设施加压排放污水。

排水户因发生事故或者其他突发事件，排放的污水可能危及城镇排水与污水处理设施安全运行的，应当立即停止排放，采取措施消除危害，并按规定及时向城镇排水主管部门扥给有关部门报告。

1Z305020施工节约能源制度

没有变化

1Z305030施工文物保护制度

【新变点典型题】

1．下列危及城镇排水设施安全的行为主要有（）。

A．向城镇排水设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆物质、腐蚀性废液和废渣、有害气体和烹饪油烟等（水污染）

B．在认可集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质（大气污染）

C．擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物（固体废物污染）

D．在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内进行夜间施工（噪声污染）

【答案】A

【解析】

A正确，是水污染，且属于水污染行为中的危及城镇排水设施安全的行为；

B错误，是大气污染；

C错误，是固体废物污染；

D错误，是噪声污染。

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【考点10：安全管理机构或专职安全员制度】

1Z306000建设工程安全生产法律制度

P225增加了应当设置安全机构或专职安全员的单位范围。

“矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。”

P225增加管理机构或安全员的职责内容。

安全生产机构或安全员的安全责任	项目负责人的安全生产责任
（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救预案；	（1）对建设工程项目的安全施工负责；
（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；	（2）落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；
（3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；	（3）确保安全生产费用的有效使用；
（4）组织或者参与本单位应急救援演练；	（4）根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；
（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；	（5）及时、如实报告生产安全事故情况。
（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；
（7）督促落实本单位安全生产整改措施。

【新变点典型题】

1．根据《安全生产法》的规定，无需设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的企业有（）。

A．矿山企业、金属冶炼企业

B．建筑施工企业

C．道路运输单位

D．民用物品的生产、经营、储存单位

【答案】D

【解析】矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

2．施工单位项目负责人的安全生产责任主要包括（）。

A．编制安全生产规章制度和操作规章（落实）

B．组织制定安全事故应急救援预案（安全施工措施）

C．消除安全事故隐患

D．及时、如实上报安全事故

E．确保安全生产费用的投入（有效使用）

【答案】CD

【考点】安全管理机构/安全员和项目负责人的安全生产责任的区分

【解析】增加管理机构或安全员和项目负责人的安全责任。

【考点11：安全生产责任】

1Z306023施工总承包和分包单位的安全生产责任

P230增加了《安全生产法》中关于安全生产管理协议的规定。

两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

1Z306024施工作业人员安全生产的权利和义务

P231增加了生产经营单位与从业人员签订劳动合同的内容要求。

《安全生产法》规定，生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。生产经营单位与从业人员订立劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

施工作业人员的7大权利、4大义务：
（1）施工安全生产的知情权和建议权	（1）守法遵章和正确使用安全防护用具等的义务
（2）施工安全防护用品的获得权	（2）接受安全生产教育培训的义务
（3）批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权	（3）施工安全事故隐患报告的义务
（4）紧急避险权	（4）被派遣劳动者的义务
（5）获得工伤保险和意外伤害保险赔偿的权利
（6）请求民事赔偿权
（7）依靠工会维权和被派遣劳动者的权利

【新变点典型题】

1．根据《安全生产法》的规定，下列说法错误的有（）。

A．两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，应当签订安全生产管理协议

B．生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

C．生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

D．禁止因批评、检举或拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低待遇或解除劳动合同。

【答案】A

【解析】

A错误，两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

B正确，生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。生产经营单位与从业人员订立劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

C正确，生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

D正确，禁止因批评、检举或拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低待遇或解除劳动合同。

【考点12：工会的安全生产维权】

P232增加了“（七）依靠工会维权和被派遣劳动者的权利”。

1、生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

2、生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。

3、工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；

4、发现生产经营单位违章指挥、强令冒险做也或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；

5、发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。

6、工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

7、生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利。

【新变点典型题】

1．关于《安全生产法》赋予工会的维权内容有（）。

A．生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

B．生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见

C．工会有权要求纠正违法行为，有权针对违章指挥、强令冒险作业等行为提出解决的建议

D．发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理

E．工会不得参加事故调查，向有关部门提出处理意见

【答案】ABCD

【解析】

《安全生产法》规定，生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。

工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正，发现生产经营单位违章指挥、强令冒险做也或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

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【考点13：安全生产费用】

1Z306030施工现场安全防护制度

1Z306032施工现场安全防护、安全费用和特种设备安全管理的规定

P246增加了《安全生产法》对于施工单位安全生产费用的提取和使用管理的规定。

1、生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

2、有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。

【新变点典型题】

1．关于施工单位安全生产费用的提取和使用管理，下列说法正确的是（）。

A．施工单位项目负责人确保安全生产费用的投入

B．生产经营单位应当确保安全生产条件所必需的资金投入

C．由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证并承担不利后果

D．有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件

E．安全生产费用在成本中据实列支

【答案】BCDE

【解析】生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。

【考点14：工伤保险】

1Z306034工伤保险和意外伤害保险的规定

P257增加了《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》中对于认定承担工伤保险责任单位的规定。社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：

（1）职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位；

（2）劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，派遣单位为承担工伤保险责任的单位；

（3）单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指派单位为承担工伤保险责任的单位；

（4）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工单位主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；

（5）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。

【新变点典型题】

1．根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，对于认定承担工伤保险责任单位的说法，正确的是（）。

A．职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位

B．劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，被派遣单位为承担工伤保险责任的单位

C．单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，被指派单位为承担工伤保险责任的单位

D．个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，个人为承担工伤保险责任的单位

【答案】A

【解析】《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》中对于认定承担工伤保险责任单位的规定。社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：

（1）职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位；

（2）劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，派遣单位为承担工伤保险责任的单位；

（3）单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指派单位为承担工伤保险责任的单位；

（4）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工单位主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；

（5）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。

【考点15：事故应急救援】

1Z306040施工安全事故的应急救援与调查处理

1Z306042施工生产安全事故应急救援预案的规定

P264删除了《突发事件应对法》中对于安全事故应急预案的规定，增加了《安全生产法》中对安全事故应急预案的规定。

增加了《安全生产法》的最新规定，“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。”

1Z306043施工生产安全事故报告及采取相应措施的规定

P268增加了《安全生产法》中关于安全事故后采取相应措施的规定。

“生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。”

【新变点典型题】

1．根据《安全生产法》的规定，关于施工生产安全事故应急救援预案的说法，错误的是（）。

A．生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控

B．生产经营单位需制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施

C．生产经营单位发生生产安全事故时，不得在事故调查处理期间擅离职守

D．生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应立即向上级机构报告，待上级批准后，再进行抢救

【答案】D

【解析】生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。

【考点16：相关单位的安全责任】

1Z306050建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度

1Z306053工程监理、检验检测单位相关的安全责任

P279增加了《安全生产法》和《特种设备安全法》对于设备检验检测单位的职责规定。

1、《安全生产法》规定，承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。

2、《特种设备安全法》规定，起重机械的安装、改造、重大修理过程，应当经特种设备检验机构安装安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交付使用。

【新变点典型题】

1．关于对设备检验检测单位职责的规定，下列说法错误的是（）。

A．承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，但无需对结果负责

B．起重机械的安装、改造、重大修理过程，应当经特种设备检验机构安装安全技术规范的要求进行监督检验

C．起重机械的安装、改造、重大修理过程，未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交付使用

D．特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员应当客观、公正、及时地出具检验、检测报告，并对检验、检测结果和鉴定结论负责
【答案】A
【解析】《安全生产法》规定，承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。故A选项说法错误。

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编辑推荐：

【考点17：竣工结算文件】

1Z307000建设工程质量法律制度

1Z307040建设工程竣工验收制度

1Z307044竣工结算、质量争议的规定

P319细化了竣工结算文件的编制、提交、异议处理以及备案的相关内容。

P290增加了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》关于竣工结算文件的审查期限的相关规定内容。

发承包双方在合同中对竣工结算文件提交、审核没有明确约定的，应当按照国家有关规定执行；国家没有规定的，可认为其约定期限均为28日。

【新变点典型题】

1．根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，发承包双方在合同中对竣工结算文件提交、审核没有明确约定，且国家没有相关规定时，可认为约定期限的约定期限为（）日。

A．14

B．15

C．28

D．30

【答案】C

【解析】根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，发承包双方在合同中对竣工结算文件提交、审核没有明确约定的，应当按照国家有关规定执行；国家没有规定的，可认为其约定期限均为28日。

【考点18：行政强制】

1Z308000解决建设工程纠纷法律制度

1Z308010建设工程纠纷主要种类和法律解决途径

1Z308011建设工程纠纷的主要种类

P330将了建设工程行政纠纷中的“行政奖励”变为“行政强制”相关内容。

【新变点典型题】

下列关于建设工程领域，关于行政行为的说法，正确的是（）。

A．引发行政纠纷的行政行为主要有：行政许可、行政处罚、行政强制和行政裁决等

B．没收违法所得和罚款都属于行政强制措施

C．行政强制包括行政强制措施、行政强制执行和行政处罚

D．行政主体在实施行政行为时，不具有单方意志性

【答案】A

【解析】引发行政纠纷的行政行为主要有：行政许可、行政处罚、行政强制和行政裁决等，A正确；

没收违法所得和罚款都属于行政处罚，B选项错误；

行政强制包括行政强制措施和行政强制执行，C选项错误；

行政主体在实施行政行为时，具有单方意志性，不必与行政向对方协商或征得其同意，便可依法自主做出，D选项错误。

【考点19：仲裁裁决的撤销】

1Z308030仲裁制度

1Z308034仲裁裁决的执行

P362增加了关于仲裁裁决撤销的规定。

1Z308035涉外仲裁的特别规定

P3635增加了《仲裁法》关于涉外仲裁委员会可以有中国国际商会组织设立的规定。（略）

【新变点典型题】

1．关于仲裁裁决的执行，下列说法正确的是（）。

A．当事人申请执行仲裁裁决案件，由申请人所在地的中级人民法院管辖

B．申请仲裁裁决强制执行的2年期间，自仲裁裁决书规定履行期限或仲裁机构的仲裁规则规定履行期满后的第1日起计算

C．当事人在合同中没有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的，人民法院经审查核实，可以裁定不予执行

D．当事人可以向被执行财产所在地的中级人民法院申请撤销裁决

【答案】C

【解析】当事人申请执行仲裁裁决案件，由被执行人所在地或被执行财产所在地的中级人民法院管辖，A选项错误；

申请仲裁裁决强制执行的2年期间，自仲裁裁决书规定履行期限或仲裁机构的仲裁规则规定履行期间的最后1日起计算，B选项错误；

根据《仲裁法》、《民事诉讼法》的规定，被申请人提出证据证明裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：（1）当事人在合同中没有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的……，C选项正确；

当事人可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决，D选项错误。

【考点20：行政诉讼的受案范围】

1Z308050行政强制、行政复议和行政诉讼制度

1Z308052行政诉讼的受案范围、审理程序和判决执行

P377增加了2014年11月修改后公布的《行政诉讼法》关于行政诉讼受案范围的相关规定。★（12条）

1、新教材规定如下：

（1）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（行政处罚）

（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（行政强制）

（3）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；

（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（5）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；

（6）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

（7）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（侵犯权利）

（8）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；

（9）认为行政机关违法集资、摊派费用或着违法要求履行其他义务的；

（10）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；

（11）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；

（12）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

2、调换顺序如下：

（1）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（行政处罚）

（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（行政强制）

（3）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（行政不作为：该做的不做）

（6）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（行政不作为：该做的不做）

（10）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；（行政不作为：该做的不做）

（11）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（行政不作为：该做的不做）

（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（侵犯权利：不该做的去做）

（5）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（侵犯权利：不该做的去做）

（7）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（侵犯权利：不该做的去做）

（8）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（侵犯权利：不该做的去做）

（9）认为行政机关违法集资、摊派费用或着违法要求履行其他义务的；（侵犯权利：不该做的去做）

（12）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。（侵犯权利：不该做的去做）

3、总结如下：

（1）行政处罚；

（2）行政强制；

（3）行政不作为：该做的不做；

（4）侵犯权利：不该做的去做。

P379增加了关于符合《行政诉讼法》规定起诉条件时行政案件受理的相关规定。

P380增加了法院根据不同情况对于行政案件进行判决的具体规定。

【新变点典型题】

1．根据最新《行政诉讼法》规定，下列情形中属于人民法院可受理的行政诉讼有（）。

A．一商贩和买家在交易时发生口角，动手重伤买家

B．张某认为自己所在事业单位对李某的提拔不符合规定

C．一家民营企业认为新颁布的地方性条例限制企业自由竞争

D．甲企业对于因销售不合格产品被吊销营业执照不服

【答案】D

【解析】A选项不属于行政诉讼；

P377人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（1）……（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（4）……，因此B和C选项错误；

人民法院受理公民、法人或其他组织提起的下列诉讼：对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、……等行政处罚不服的。因此，D选项正确，属于人民法院可受理的行政诉讼。

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