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2025年一级建造师《工程法规》第四章涵盖建设工程总承包与分包的法律规定、法定招标范围、招标投标流程及注意事项。重点包括违法分包情形、招标方式、保证金要求、评标与中标流程，以及竞争性谈判、磋商、单一来源采购的适用条件及规定，强化招投标程序的合规性和透明度。
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考点1、建设工程总承包
工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位
考点2、建设工程分包
违法分包的情形
（1）承包单位将其承包的工程分包给个人的;
（2）施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的;
（3）施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外;
（4）分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的;
（5）专业作业承包人将其承包的劳务再分包的;
（6）专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的
考点3、建设工程法定招标的范围和规模标准
考点4、建设工程招标方式
（1）公开招标（无限竞争性招标），是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标
（2）邀请招标（有限竞争性招标），是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标
（3）下列情形之一的，可以邀请招标：
①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;
②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大;
考点5、建设工程招标
（1）对资格预审文件、招标文件的要求
①资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日
②依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日
③通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标
④招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的
（2）依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日
（3）投标有效期和投标保证金
①投标有效期从提交投标文件的截止之日起算
②招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%
③施工、货物招标的，投标保证金最高不得超过80万元人民币;勘察、设计等服务招标的，投标保证金最高不得超过10万元人民币。
④投标保证金有效期应当与投标有效期一致
（4）两阶段招标
（5）对资格预审文件、招标文件澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人;不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间
（6）下列行为属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
①就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;
②设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;
③依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标条件;
④对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准;
⑤限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;
⑥依法必须招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;
⑦以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人
考点6、建设工程投标
（1）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标
（2）联合体投标
（3）属于投标人相互串通投标VS视为投标人相互串通投标
（4） 投标文件的提交、修改、撤回和撤销
投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充修改或者撤回已提交的投标文件。
（简记为：截止前是撤回;截止后是撤销） 撤回：5日内退还保证金;撤销：不退保证金
考点7、建设工程开标
（1）开标由招标人主持，邀请所有投标人参加
（2）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;
考点8、建设工程评标
（1）评标由招标人依法组建的评标委员会负责，其评标委员会由招标人的代表和有关技术经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密
（2）招标人设有标底的，标底在开标前应当保密，并在评标时作为参考
（3）评标委员会应当否决投标的情形
①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;
②联合体投标未附联合体各方共同投标协议的;
③投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;
④同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外;
⑤投标报价低于成本或高于招标文件设定的最高投标限价;
⑥投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;
⑦投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为;
考点9、建设工程中标
（1）招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人
（2）中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30日之内，按照招标文件和中标人的投标文件签订合同
（3）招标人与中标人签订合同后5日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息
（4）招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%
【招标程序的时间要求汇总】
考点10、竞争性谈判
（1）竞争性谈判主要适用于不能或者不宜采用招标方式的采购项目，具体为：
①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;
②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的;
③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;
④不能事先计算出价格总额的
（2）符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：
①政府购买服务项目;
②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的;
③因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的;
④市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目;
⑤ 按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目
考点11、单一来源采购
（1）符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：
1）只能从唯一供应商处采购的;
2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;
3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。
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