一级建造师项目管理讲义之工程支付项目

二、工程支付的项目
（一）工程量清单项目
工程量清单项目分为一般项目、暂列金额和计日工作三种。     
1．一般项目的支付
一般项目是指工程量清单中除暂列金额和计日工作以外的全部项目这类项目的支付是以经过监理工程师计量的工程数量为依据，乘以工程量清单中的单价，其单价一般是不变的。这类项目的支付占了工程费用的绝大部分，工程师应给予足够的重视。但这类支付的程序比较简单，一般通过签发期中支付证书支付进度款。      
2．暂列金额
“暂列金额”是指包括在合同中，供工程任何部分的施工，或提供货物、材料、设备或服务，或提供不可预料事件之费用的一项金额。这项金额按照工程师的指示可能全部或部分使用，或根本不予动用。没有工程师的指示，承包人不能进行暂列金额项目的任何工作。
承包人按照工程师的指示完成的暂列金额项目的费用若能按工程量表中开列的费率和价格估价则按此估价，否则承包人应向工程师出示与暂列金额开支有关的所有报价单、发票、凭证、账单或收据。工程师根据上述资料，按照合同的约定，确定支付金额。
3．计日工作
计日工作是指承包人在工程量清单的附件中，按工种或设备填报单价的日工劳务费和机械台班费，一般用于工程量清单中没有合适项目，且不能安排大批量的流水施工的零星附加工作。只有当工程师根据施工进展的实际情况，指示承包人实施以日工计价的工作时，承包人才有权获得用日工计价的付款。使用计日工费用的计算一般采用下述方法。
（1）接合同中包括的计日工作计划表中所定项目和承包人在其投标书中所确定的费率和价格计算。
（2）对于清单中没有定价的项目，应按实际发生的费用加上合同中规定的费率计算有关的费用。承包人应向工程师提供可能需要的证实所付款额的收据或其他凭证，并且在订购材料之前，向工程师提交订货报价单供他批准。
对这类按计日工作制实施的工程，承包人应在该工程持续进行过程中，每天向工程师提交从事该工作的承包人员的姓名、职业和工时的确切清单，一式两份，以及表明所有该项工程所用的承包人设备和临时工程的标识、型号、使用时间和所用的生产设备和材料的数量和型号。
应当说明，由于承包人在投标时，计日工作的报价不影响他的评标总价；所以，一般计日工作的报价较高。在工程施工过程中，监理工程师会尽量少用或不用计日工这种形式，因为大部分采用计日工作形式实施的工程，也可以采用工程变更的形式。  
（二）工程量清单以外项目
1．动员预付款
当承包人按照合同约定提交一份保函后，业主应支付一笔预付款，作为用于动员的无息贷款。预付款总额、分期预付的次数和时间安排，及使用的货币和比例，应按投标书附录中的规定。
工程师收到承包人期中付款证书的申请规定的报表，以及业主收到：①按照履约担保要求提交的履约担保，②由业主批准的国家（或其他司法管辖区）的实体，以专用条款所附格式或业主批准的其他格式签发的，金额和货币种类与预付款一致的保函后，应发出期中付款证书，作为首次分期预付款。
在还清预付款前，承包人应确保此保函一直有效并可执行，但其总额可根据付款证书列明的承包人付还的金额逐渐减少。如果保函条款中规定了期满日期，而在期满日期前28天预付款未还清时，承包人应将保函有效期延至预付款还清为止。
预付款应通过付款证书中按百分比扣减的方式付还。除非投标书附录中规定其他百分比。扣减应从确认的期中付款（不包括预付款、扣减款和保留金的付还）累计额超过中标合同金额减去暂列金额后余额的百分之十（10％）时的付款证书开始；扣减应按每次付款证书中的金额（不包括预付款、扣减额和保留金的付还）的四分之一（25％）的摊还比率，并按预付款的货币和比例计算，直到预付款还清为止。
如果在颁发工程接收证书前，或按照由业主终止、由承包人暂停和终止，或不可抗力的规定终止前，预付款尚未还清，则全部余额应立即成为承包人对业主的到期付款。
2．材料设备预付款
材料、设备预付款上般是指运至工地尚未用于工程的材料设备预付款。对承包人买进并运至工地的材料、设备，业主应支付无息预付款，预付款按材料设备的某一比例（通常为发票价的80％）支付。在支付材料设备预付款时，承包人需提交材料、设备供应合同或订货合同的影印件，要注明所供应材料的性质和金额等主要情况；材料已运到工地并经工程师认可其质量和储存方式。          
材料、设备预付款按合同中的规定从承包人应得的工程款中分批扣除。扣除次数和各次扣除金额随工程性质不同而异，一般要求在合同规定的完工日期前至少三个月扣清，最好是材料设备一用完，该材料设备的预付款即扣还完毕。
3．保留金
保留金是为了确保在施工阶段，或在缺陷责任期间，由于承包人未能履行合同义务，由业主（或工程师）指定他人完成应由承包人承担的工作所发生的费用。保留金的限额一般为合同，总价的5％，从第一次付款证书开始，按投标函附录中标明的保留金百分率乘以当月末已实施的工程价值加上工程变更、法律改变和成本改变应增加的任何款额，直到累计扣留达到保留金的限额为止。
根据FIDC施工合同条件（1999年第一版）第14．9条规定，当已颁发工程接收证书时，工程师应确认将保留金的前一半支付给承包人。如果某分项工程或部分工程颁发了接收证书，保留金应按一定比例予以确认和支付。此比例应是该分项工程或部分工程估算的合同价值，除以估算的最终合同价格所得比例的五分之二（40％）。
在各缺陷通知期限的最末一个期满日期后，工程师应立即对付给承包人保留金未付的余额加以确认。如对某分项工程颁发了接收证书，保留金后一半的比例额在该分项工程的缺陷通知期限满日期后，应立即予以确认和支付。此比例应是该分项工程的估算合同价值，除以估算的最终合同价格所得比例的五分之二（40％）。
但如果在此时尚有任何工作要做，工程师应有权在这些工作完成前，暂不颁发这些工作估算费用的证书。
在计算上述的各百分比时，无需考虑法规改变和成本改变所进行的任何调整。
4．工程变更的费用
工程变更也是工程支付中的一个重要项目。工程变更费用的支付依据是工程变更令和工程师对变更项目所确定的变更费用，支付时间和支付方式也是列人期中支付证书予以支付。                                  
5．索赔费用
索赔费用的支付依据是工程师批准的索赔审批书及其计算而得的款额；支付时间则随工程月进度款一并支付。           
6．价格调整费用
价格调整费用按照合同条件规定的计算方法计算调整的款额。包括因法律改变和成本改变的调整。
7．迟付款利息
如果承包人没有在合同规定的时间收到付款，承包人应有权就未付款额按月计算复利，收取延误期的融资费用。该延误期应认为从按照合同规定的支付日期算起，而不考虑颁发任何期中付款证书的日期。除非专用条件中另有规定，上述融资费用应以高出支付货币所在国中央银行的贴现率加三个百分点的年利率进行计算，并应用同种货币支付。
承包人应有权得到上述付款，无需正式通知或证明，且不损害他的任何其他权利或补偿。 
8．业主索赔
业主索赔主要包括拖延工期的误期损害赔偿费和缺陷工程损失等。这类费用可从承包人的保留金中扣除，也可从支付给承包人的款项中扣除。              
三、工程费用支付的程序
（一）承包人提出付款申请
工程费用支付的一般程序是首先由承包人提出付款申请，填报一系列工程师指定格式的月报表，说明承包人认为这个月他应得的有关款项。   
（二）工程师审核，编制期中付款证书
工程师在28天内对承包人提交的付款申请进行全面审核，修正或删除不合理的部分，计算付款净金额。计算付款净金额时，应扣除该月应扣除的保留金、动员预付款、材料设备预付款、违约金等。若净金额小于合同规定的期中支付的最小限额时，则工程师不需开具任何付款证书。             
（三）业主支付
业主收到工程师签发的付款证书后，按合同规定的时间支付给承包人。 
四、工程支付的报表与证书
（一）月报表
月报表是指对每月完成的工程量的核算、结算和支付的报表。承包人应在每个月末后，按工程师批准的格式向工程师递交一式六份月报表，详细说明承包人自己认为有权得到的款额，以及包括按照进度报告的规定编制的相关进度报告在内的证明文件。该报表应包括下列项目。
1．截止月末已实施的工程和已提出的承包人文件的估算合同价值（包括各项变更，但不包括以下2至7项所列项目）；
2．按照合同中因法律改变的调整和因成本改变的调整的有关规定，应增减的任何款额；
3．至业主提取的保留金额达到投标书附录中规定的保留金限额（女口果有）以前，用投标书附录中规定的保留金百分比计算的，对上述款项＇总额应减少的任何保留金额，即：
保留金＝［1＋2］×保留金百分率
4．按照合同中预付款的规定，因预付款的支付和付还，应增加和减少的任何款额；
5．按照合同中拟用于工程的生产设备和材料的规定，因生产设备和材料应增减的任何款额；
6．根据合同或包括索赔、争端与仲裁等其他规定，应付的任何其他增加或减少额；
7．所有以前付款证书中确认的减少额。
工程师应在收到上述月报表28天内向业主递交一份期中付款证书，并附详细说明。但是在颁发工程接收证书前，工程师无需签发金额（扣减保留金和其他应扣款项后）低于投标书附录中期中付款证书的最低额（如果有）的期中付款证书。在此情况下，工程师应通知承包人。工程师可在任一次付款证书中，对以前任何付款证书作出应有的任何改正或修改。付款证书不应被视为工程师接收、批准、同意或满意的表示。
（二）竣工报表
承包人在收到工程的接收证书后84天内，应向工程师送交竣工报表（一式六份），该报表应附有按工程师批准的格式所编写的证明文件，并应详细说明以下几点：   
1．截止工程接收证书载明的日期，按合同要求完成的所有工作的价值；
2．承包人认为应支付的任何其他款项，如所要求的索赔款等；   
3．承包人认为根据合同规定将应付给他的任何其他款项的估计款额。估计款额在竣工报表中应单独列出。    
工程师应根据对竣工工程量的核算，对承包人其他支付要求的审核，确定应支付而尚未支付的金额，上报业主批准支付。
（三）最终报表和结清单
承包人在收到履约证书后56天内，应向工程师提交按照工程师批准的格式编制的最终报表草案并附证明文件，一式六份，详细列出：
1．根据合同应完成的所有工作的价值；
2．承包人认为根据合同或其他规定应支付给他的任何其他款额。
如承包人和工程师之间达成一致意见后，则承包人可向工程师提交正式的最终报表，承包人同时向业主提交一份书面结清单，进一步证实最终报表中按照合同应支付给承包人的总金额。如承包人和工程师未能达成一致，则工程师可对最终报表草案中没有争议的部分向业主签发期中支付证书。争议留待裁决委员会裁决。  
（四）最终付款证书
工程师在收到正式最终报表及结清单之后28天内，工程师应向业主递交一份最终付款证书，说明：
1．工程师认为按照合同最终应支付给承包人的款额；
2．业主以前所有应支付和应得到的款额的收支差额。
如果承包人未申请最终付款证书，工程师应要求承包人提出申请。如果承包人未能在28天期限内提交此类申请，工程师应按其公正决定的应支付的此类款额颁发最终付款证书。
在最终付款证书送交业主56天内，业主应向承包人进行支付，否则应按投标书附录中的规定支付利息。如果56天期满之后再超过28天不支付，就构成业主违规。承包人递交最终付款证书后，就不能再要求任何索赔了。
（五）履约证书
履约证书应由工程师在整个工程的最后一个区段缺陷通知期限期满之后28天内颁发，这说明承包人已尽其义务完成施工和竣工并修补了其中的缺陷，达到了使工程师满意的程度。至此，承包人与合同有关的实际业务业已完成，但如业主或承包人任一方有未履行的合同义务时，合同仍然有效。履约证书发出后14天内业主应将履约保证退还给承包人。