2015年一建《建筑》复习题集：施工招标投标管理

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　　1A420190 施工招标投标管理

　　复习要点

　　1A420191 施工招标投标管理要求

　　1A420192 施工招标投标条件与程序

　　考点分析

　　1.必须招标的范围

　　《招标投标法》规定，凡属下列条件的工程项目建设及与建设有关的设备、材料等采购，都必须进行招标：

　　(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

　　(2)国家投资、融资的项目;

　　(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

　　依据《招标投标法》的基本原则，国家相关部门对必须招标的范围作出了明确规定，要求各类工程项目的建设活动，达到下列标准之一者，必须进行招标：

　　(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上;

　　(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上;

　　(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在5 0万元人民币以上。

　　为了防止将应该招标的工程项目化整为零规避招标，即使单项合同估算价低于上述第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，也必须采用招标方式委托工作任务。

　　2.可以不进行招标的范围

　　有如下情况之一的，可以不进行招标，采用直接委托的方式委托建设任务：

　　(1)涉及国家安全、国家秘密的工程;

　　(2)抢险救灾工程;

　　(3)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况;

　　(4)建筑造型有特殊要求的设计;

　　(5)采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工;

　　(6)停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的;

　　(7)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的;

　　(8)在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，且承包人未发生变更的;

　　(9)法律、法规、规章规定的其他情形。

　　3.建筑工程施工招标程序

　　(1)由建设单位组织一个招标班子，并向有关行政管理部门提出招标申请及拟采用的招标方式和对投标单位的要求等;

　　(2)编制招标文件和标底，并报招标投标办事机构审定;

　　(3)发布招标公告或发出招标邀请书;

　　(4)投标单位申请投标;

　　(5)对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者;

　　(6)向合格的投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等，如需要时，组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑;

　　(7)召开开标会议，组织评标，决定中标单位，并发出中标通知书;

　　(8)建设单位与中标单位签订承发包合同。

　　4.招标

　　(1)招标方式及特点

　　1)公开招标：招标人通过新闻媒体发布招标公告，凡具备相应资质符合招标条件的法人或组织不受地域和行业限制均可申请投标。

　　优点：招标人可以在较广的范围内选择中标人，投标竞争激烈，有利于将工程项目的建设交给可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价。

　　缺点是：由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长、费用高。

　　2)邀请招标：招标人向预先选择的若干家具备相应资质、符合招标条件的法人或组织发出邀请函，将招标工程的概况、工作范围和实施条件等作出简要说明，请他们参加投标竞争。

　　请对象的数目不少于3家。

　　优点是：不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用和节省时间;由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减小了合同履行过程中承包方违约的风险。

　　缺点是：由于邀请范围较小选择面窄，可能排斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人，因此投标竞争的激烈程度相对较差。

　　(2)招标规定

　　1)对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15d前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

　　2)自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20d 。

　　3)评标委员会的组成：5人以上单数，技术经济老师不少于2/3;业主老师不能多于1/3;一般项目从老师库中随机抽取，特殊项目由招标单位确定。

　　4)招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30d内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

　　5.投标

　　联合体投标各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的不同单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定投标联合体资质等级。

　　投标技巧：不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案、突然降价法、先亏后盈法等。

　　一、单项选择题

　　1.根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(原国家计委[2000]3号令)的规定，可以不进行工程招标的项目是( )。

　　A.水处理设备单项合同估算价约为110万元的工程

　　B.重要设备采购单项合同估算价约为80万元的工程

　　C.幕墙施工单项合同估算价约为220万元的工程

　　D.通风工程合同人工费估算价约为80万元(合同总额约200万元)的工程

　　2.某省重点建设工程，根据其项目性质不适宜公开招标，经( )批准，可以进行邀请招标。

　　A.国务院发展改革部门 B.地方省级发展改革部门

　　C.地方省人民政府 D.地方省建设行政主管部门

　　3.某项目招标人拟采用邀请招标方式招标，其投标邀请书应至少发出( )个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织。

　　A.2 B.3

　　C.5 D.6

　　4.下列行为中，属于《招标投标法》明令禁止的“限制和禁止”招标行为的是 ( )。

　　A.招标文件要求投标人必须具有同类工程相关业绩

　　B.招标文件要求投标人注册资金必须满足一定数额

　　C.招标文件要求投标人必须具有安全生产许可证

　　D.招标文件要求投标人已完工程必须获得过本地区奖项

　　5.《招标投标法》规定、，对于依法必须进行招标的项目，招标人应给予投标人编制投标文件的合理期间，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不少于( )d，同时，招标人对于已发出的招标文件进行澄清或修改，亦必须在要求提交投标文件截止时间以前( )d。

　　A.20、1 0 B.20、1 5

　　C.30、1 5 D.3 0、20

　　6.按照《招标投标法》规定，招标人在对某一投标人就招标文件所提出的疑问作出进一步澄清时，须( )。

　　A.书面通知提出疑问的投标人 B.书面通知所有的投标人

　　C.口头通知提出疑问的投标人 D.口头通知所有的投标人即可

　　7.对于招标投标项目，招标文件往往载明了投标有效期，该投标有效期从( )起计算。

　　A.招标文件发售之日 B.招标文件约定的某一日期

　　C.提交投标文件截止日 D.招标人发出中标通知书之日

　　8.按照《招标投标法》规定，截至招标文件要求提交投标文件的截止时间，投标人少于3个的，招标人应当( )。

　　A.直接开标

　　B.适当延长投标截止时间

　　C.邀请其他具备项目能力、资信良好的法人或组织参与投标

　　D.重新招标

　　9.按照《招标投标法》规定，下列关于开标的说法，正确的是( )。

　　A.应在提交投标文件截止时间公开进行，并由招标人主持

　　B.应在提交投标文件截止时间公开进行，并由招投标管理行政工作人员主持

　　C.应在招标文件确定的某一时间公开进行，并由招标人主持

　　D.应在招标文件确定的某一时间公开进行，并由招投标管理行政工作人员主持

　　10.某工程项目招投标过程中，由3个建筑企业组成联合体组成一个联合体共同投标，其中成员甲建筑企业具有房建一级资质，成员乙企业拥有房建二级资质，成员丙企业拥有房建三级资质，则该联合体的房建专业资质应认定为( )。

　　A.一级 B.二级

　　C.三级 D.无效

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　　11.某工程项目，经过招标投标，最终由甲设计公司和乙建筑公司组成的联合体中标并与建设单位签订合同。施工中，由于设计原因，建筑主体地下车库挡土墙侧压过大而发生偏移，该质量事故责任应由( )承担。

　　A.甲设计公司 B.乙建筑公司

　　C.甲设计公司和乙建筑公司 D.建设单位

　　12.某工程施工项目，招标人标底价格约6000万元，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金，则下列投标保证金数额要求中符合法律规定的是( )。

　　A. 60万元 B.100万元

　　C.120万元 D.200万元

　　13.《招标投标法》明确规定评标委员会成员的数量为( )人以上单数，其中技术、经济等方面的老师不得少于成员总数的( )。

　　A. 5，1/2 B.5,2/3

　　C.7, 1/2 D.7，2/3

　　14.评标委员会在对投标文件进行评审中，发现招标文件确定的评标标准和方法不尽合理，不利于择优选定中标人，则评标委员会正确的做法是( )。

　　A.修改或者调整招标文件确定的标准和方法后进行评审

　　B.修改或者调整招标文件确定的标准和方法并告知投标人补充投标后进行评审

　　C.宣布此次招标投标作废，重新进行招标

　　D.严格按照招标文件确定的标准和方法进行评审

　　15.评标委员会在对投标文件进行评审过程中，某评标老师对评标结论有不同意见，为此拒绝在评标报告上签字，且拒不书面陈述其意见和理由，则( )。

　　A.应重新招标 B.由招标人直接确定中标人

　　C.视为同意评标结论 D.由评标委员会负责人确定评标结论

　　16.评标委员会在按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件评审过程中，在否决部分不合格标和界定废标后，发现有效投标仅剩二个且明显缺乏竞争性，则评标委员会可以( )。

　　A.直接确定排名第一的为中标人 B.交由招标人直接确定中标人

　　C.否决全部投标，重新招标 D.要求招标人邀请其他投标人补充投标

　　17.某工程项目最终确定某建设公司中标，招标人于2009年3月1日向中标人发出了中标通知书，中标人于2009年3月5日收到，则招标人和中标人至少应在( )前签订书面建设工程施工合同。

　　A.200 9年3月1 5日 B.200 9年3月20日

　　C.200 9年4月1日 D.200 9年4月1 0日

　　二、多项选择题

　　1.根据《招标投标法》的规定，必须进行工程建设招标的项目有( )。

　　A.水利基础设施工程

　　B.联合国粮农组织援助的农村灌溉工程

　　C.国家投资占60%的化工工程

　　D.中外合资有限公司厂房建筑工程

　　E.信息网络通信工程

　　2.根据《招标投标法》的规定，在招标文件要求的投标文件提交截止时间前，投标人对已提交的投标文件有( )的权利。

　　A.修改 B.转让

　　C.撤回 D.补充

　　E.撤销

　　3.围绕工程项目的招标投标活动，下列说法正确的是( )。

　　A.招标公告是要约邀请 B.招标公告是要约

　　C.投标书是要约 D.投标书是承诺

　　E.中标书是承诺

　　4.甲、乙两建筑公司在某项目中组成联合体以一个投标人的身份共同投标，则在该项目中甲、乙被法律、法规所禁止的行为有( )。

　　A.甲建筑公司以自己名义另行单独投标

　　B.乙建筑公司以自己名义另行单独投标

　　C.乙建筑公司又与丙建筑公司组成联合体投标

　　D.甲、乙建筑公司私下约定中标后由甲公司实际施工

　　E.甲、乙建筑公司签订联合体投标协议

　　5.工程建设施_工项目招标，下列投标文件中属废标的情形有( )。

　　A.联合体投标未附联合体各方共同投标协议

　　B.按照招标文件要求提交备选投标方案

　　C.无单位公章并无法人授权的代理人签字或盖章

　　D.质量标准的承诺内容字迹模糊无法辨认

　　E.投标人名称与资格预审时不一致

　　6.对评标的有关情况，严禁透露，负有保密义务的人员包括( )。

　　A.评标委员会成员 B.招标代理机构工作人员

　　C.评标过程的监察人员 D.招标人工作人员

　　E.项目前期设计人员

　　7.招标人认为根据实际招投标情况需要延长投标有效期的，应通知所有的投标人，则下列说法正确的是( )。

　　A.所有投标人均应同意

　　B.拒绝延长的投标人可以撤标但投标保证金不予退还

　　C.拒绝延长的投标人可以撤标并有权收回投标保证金

　　D.同意延长的投标人延长其投标担保期限但可以适当修改投标文件的实质性内容

　　E.同意延长的投标人延长其投标担保期限但不得修改投标文件的实质性内容

　　8.评标委员会在对投标人的投标文件评审时，发现投标文件存在以下问题：分部分项工程单价与工程量的乘积与总价不一致;大写数额与小写数额不一致;投标人承诺工期比招标文件的要求适当延长。对上述情形正确的认定是( )。

　　A.总价与单价不一致的，以总价为准

　　B.总价与单价不一致的，以单价为准，但单价数额小数点有明显错误的除外

　　C.大写金额和小写金额不一致的，以大写为准

　　D.大写金额和小写金额不一致的，以小写为准

　　E.投标工期延长的视为废标

　　9.属于投标文件重大偏差，未对招标文件实质上响应可作废标处理的情形有( )。

　　A.投标文件要求招标人改变招标文件要求的付款进度和比例

　　B.投标文件没有加盖公章

　　C.投标人没有按照招标文件要求提供银行担保函件，但提供担保机构担保函件

　　D.投标文件施工组织设计中遗漏了冬雨期施工方案

　　E.投标文件中工程质量检验标准和方法已被明令淘汰

　　10.中标通知书发出后，中标人以其原投标报价过低为由，放弃中标项目，不与招标人签订合同，则该中标人需承担的民事责任是( )。

　　A.一定数额的罚款

　　B.取消中标资格

　　C.没收其投标保证金

　　D.对超出投标保证金之外的招标人损失予以赔偿

　　E.以投标保证金为限进行赔偿损失

　　三、案例题

　　案例l

　　1.背景

　　某省博物馆建筑工程，被省政府列为重点工程项目，招标人考虑到工程本身技术难度大，结构类型复杂，一般的建筑企业难以胜任，遂决定采用邀请招标的方式招标，并于2008年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业均接受邀请并购买了招标文件，招标文件规定，2008年5月10日上午9时为投标截止时间。

　　在投标截止时间之前，A、C、D、E四家企业提交了投标文件，B企业由于路途遇到交通管制其投标文件于2008年5月10日上午9时15分送达。2008年5月11日上午在当地招投标监督管理办公室主任主持下进行了公开开标。

　　评标委员会由7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人、公证机构1人、招标人代表1人、技术经济老师4人。评标过程中，评标委员会发现A企业投标文件无法定代表人签字和单位公章。后经评标委员会评标确定D企业中标，2008年5月15日招标人向D企业发出了中标通知书，2008年6月25日双方签订了书面合同。

　　2.问题

　　(1)招标人白行决定采用邀请招标方式的做法是否妥当?请说明理由。

　　(2)A和B企业的投标文件是否有效?分别说明理由。

　　(3)请指出开标工作的不妥之处，请说明理由。

　　(4)请指出评标委员会组成的不妥之处，并说明理由。

　　(5)招标人签订合同的日期是否妥当?请说明理由。

　　案例2

　　1.背景

　　某市准备建设一座图书馆工程，建筑面积为8000m2，预计投资约1200万元，建设工期为12个月，工程采用公开招标方式确定承包商。建设单位为节约开支，决定自行招标，并向当地的建设行政主管部门提出招标申请，得到批准，建设单位依照法定程序进行公开招标。

　　建设单位根据相关老师建议，要求参加投标单位的主体具备房建资质不得低于二级。

　　拟参加本项工程投标的五家单位中，A、B、E单位为房建二级资质，C单位为房建三级资质，D单位为房建一级资质，C单位的法定代表人为建设行政主管部门某主要领导的同学，经C单位法定代表人私下运作，建设单位同意让C单位和B单位组成联合体承包工程，并向B单位暗示，如果不接受此联合方案，将不考虑B单位中标。 B单位无奈同意与C单位组成联合体投标承包该工程，并将部分工程交由C单位施工。后B单位和C单位联合投标成功。 B与建设单位签订了《建设工程施工合同》，B和C单位也签订了部分丁程承包的协议。

　　2.问题

　　(1)本案建设单位准备自行招标，必须满足什么条件?

　　(2)该案例中B和C单位组成的联合体投标是否有效，为什么?

　　(3)在不考虑问题(2)提出事项的前提下，上述招标及后续施工过程中，有哪些不合法的问题?并分别给出理由。

　　案例3

　　1.背景

　　某政府机关新建高层办公大楼幕墙工程公开招标，有6家具有建筑幕墙施工资质的企业参加投标。开标后，招标人按照法定程序组织评标委员会进行评标，评标的标准和方法在开标会议上公布，并作为《招标文件》附件发送给各投标人。评标委员会在对各投标人的资信、商务、技术标书评审过程中发现：A投标人出具的《安全生产许可证》已过期;投标人B在投标函上填写的报价内容，大写与小写不一致。经综合评审按照得分的多少，评标委员会推荐C、D、E公司分别为第一、第二和第三中标候选人，后招标人认为D公司具有办公建筑幕墙工程丰富的施工经验，最后宣布由D公司中标。在签订合同时，考虑到D公司投标报价高于C公司，招标人要求D公司以C公司的投标报价承包本项目，D公司欣然同意并签订了合同。

　　2.问题

　　(1)本案工程评标的标准和方法在开标会议上公布是否合法?请说明理由。

　　(2)投标人A的投标是否为有效标?请说明理由。

　　(3)投标人B的投标是否为有效标?请说明理由。

　　(4)招标人确定D公司为中标人有无不妥?请说明理由。

　　(5)招标人同D公司签订合同的行为有无不妥?请说明理由。

　　案例4

　　1.背景

　　某学院综合楼项目经有关部门批准由业主自行进行工程施工招标。该工程邀请A、B、C、D四家施工企业进行总价投标。

　　业主确定的招标工作程序为：成立招标工作小组;发出投标邀请书;编制招标文件;编制标底;发放招标文件;招标答疑;组织现场踏勘;接受投标文件;开标;确定中标单位;评标;签订承发包合同;发出中标通知书。

　　招标文件规定评标采用四项指标综合评分法，四项指标及其权重分别为：投标报价0.6，施工组织设计合理性0.2，施工管理能力0.1，单位业绩和信誉0.1，各指标均以100分为满分，其中，投标报价的评定方法为：报价不超过各投标报价算数平均值的±5%者为有效标，超过者为废标。在此基础上，报价每增加或降低1%，扣1分(计分按四舍五入取整)。其中A企业投标报价为3 8 5 0万元，B企业投标报价为3 800万元，C企业投标报价为3920万元，D企业投标报价为3790万元。四家施工企业的其他指标得分如下表所示。

　　投标单位得分统计表

　　2.问题

　　(1)业主确定的招标工作程序是否合理?若不合理，请确定合理的顺序。

　　(2)请计算四家施工企业的投标报价得分，并填人表中。

　　(3)计算各施工企业的综合得分，并将综合评分得分最高者确定为中标企业。

　　案例5

　　1.背景

　　2009年某市一重点工程项目，采用工程量清单方式公开招标。经资格预审后，确定A、B、C、D、E共5家施工单位为合格投标人。招标人规定发放招标文件的开始时间为4月20日，截止时间为4月2 3日，并要求投标人在领取招标文件的同时递交投标保证金5 0万元，购买招标文件费1 200元。A、B、C、D4家施工单位按时购买了招标文件，E单位发函放弃投标。

　　招标文件规定：投标截止时间为5月8日，投标有效期截止时间为6月20日。招标人分别安排各投标人踏勘现场，各投标人按时递交了投标文件，所有投标文件均有效。

　　评标办法规定，商务标权重60分(包括总报价20分、其他内容40分)，技术标权重40分。

　　总报价的评标方法是，评标基准价等于各有效投标总报价的算术平均值下浮2个百分点。当投标人的投标总价等于评标基准价时得满分，投标总价每高于评标基准价1个百分点时扣2分，每低于评标基准价1个百分点时扣1分。

　　各投标人总报价见下表。

　　投标数据表

　　评标工作于评标结束当天确定中标人。5月1 0日，招标人仅向当地主管部门提交了评标报告;5月1 6日，招标人向中标人发出中标通知书;6月10日，双方签订了施工合同;5月2 5日，招标人将未中标结果通知给另两家投标人，并于6月20日将投标保证金退还给未中标人。

　　2.问题

　　(1)在该工程开标之前所进行的招标工作有哪些不妥之处?请说明理由。

　　(2)列式计算各投标人的总得分，根据总得分的高低确定第一中标候选人。

　　(3)指出评标结束后招标人的工作有哪些不妥之处，并说明理由。

　　答案与解析

　　一、单项选择题

　　1.B; 2.C; 3.B; 4.D; 5. B; 6.B; 7.C; 8.D;

　　9.A; 10.C; 11.C; 12.A; 13.B; 14.D; 15.C; 16.C;

　　17.C

　　二、多项选择题

　　l.A、B、C、E; 2.A、C、D; 3.A、C、E; 4.A、B、C、D;

　　5.A、C、D、E; 6.A、B、C、D; 7.C、E; 8.B、C、E;

　　9.A、B、C、E; 10.B、C、D

　　三、案例题

　　【案例1】答：

　　(1)招标人自行决定对省重点项目采用邀请招标的方式不妥。

　　理由：按照《招标投标法》的规定，对于省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，要经过省、自治区、直辖市人民政府的批准，方可采取邀请招标方式。

　　(2)A和B企业的投标文件均无效。

　　理由：本案B企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文件应被拒收;

　　理由：A企业投标文件没有法定代表人的签字和单位公章，属于存在重大偏差，应作废标处理。

　　(3)本案开标丁作存在以下不妥之处：

　　不妥之一：投标截止日期后第二天开标。

　　理由：按照《招标投标法》的规定，开标应在投标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间公开进行，本案项目在其后第二天开标不妥。

　　不妥之二：由当地招投标监督管理办公室主任主持开标。

　　按照《招标投标法》的规定，开标应由招标人主持。

　　(4)评标委员会成员组成的不妥之处如下：

　　妥之一：招投标监督管理办公室1人;

　　理由：按照《招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委令第12号20 1 3年修订版)要求，项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。

　　不妥之二：公证机构1人;

　　理由：通常情况下，公证人员不熟悉工程项目的相关业务，因此担任评标委员会成员不妥当。

　　不妥之三：技术、经济方面老师人数不到2/3;

　　理由：按照《招标投标法》的规定，评标委员会技术、经济等方面的老师不得少于成员总数的2/3，本案中技术经济老师比例仅为4/7，低于规定比例要求，组成不妥。

　　(5)不妥。

　　根据《招标投标法》的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30d内订立书面合同，本案两者时间间隔已超过了30d。

　　【案例2】答：

　　(1)根据《招标投标法》第1 2条的规定，招标人自行办理招标事宜需具备两个基本条件：

　　1)具有编制招标文件的能力

　　2)具有组织评标的能力。

　　(2)B和C单位组成的联合体无效。

　　根据《招标投标法》的规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应具备招标项目要求具备的相应能力，同一专业的单位组成联合体，按照资质等价较低的单位确定资质等级。本案项目中，B和C单位的投标联合体不符合对投标单位主体的资质要求，所以是无效的。

　　(3)不合法问题一：该项目的建设单位强令指示B和C单位组成联合体投标;

　　理由：《招标投标法》规定，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，排斥了其他投标人可能的中标机会。

　　合法问题二：建设单位向B单位暗示;

　　理由：招标人不得与投标人存在串通行为，属不正当竞争行为。

　　合法问题三：B单位与建设单位签订了《建设工程施工合同》;

　　理由：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。

　　不合法问题四：B和C单位中标后签订部分工程承包协议;

　　理由：联合体各方应当在投标前签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并提交给招标人。而不是事后签订部分工程承包协议。

　　【案例3】答：

　　(1)不合法。

　　理由：根据《招标投标法》的规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求和评标标准等实质性要求和条件，即评标标准和评标方法必须在招标文件中公开载明，并不得随意改变。凡未在招标文件中公开的评标标准和评标方法，不得作为评标依据。

　　(2)投标人A的投标为无效标。

　　理由：按照《安全生产法》的规定，企业无安全生产许可证和其安全生产许可证过期都不允许开展经营活动，故投标人A主体不合格。

　　(3)投标人B的投标为有效标。

　　理由：此情况属于细微偏差，对其投标函投标报价大写与小写不一致的，按照大写为准，属细微偏差，投标单位书面文件补正即可。

　　(4)招标人确定D公司为中标人不妥。

　　理由：按照《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委令第12号2013年修订版)第48条的规定，对于使用国有资金投资或者国家融资的项目，排名第一中标候选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招标文件规定期限内提交履约保证金的，招标人才可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

　　(5)招标人与D公司签订合同前进行价格磋商不妥。

　　理由：根据《招标投标法》，招标人需按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，中标后以不得以新的价格作为签订合同的条件。

　　【案例4】答：

　　(1)业主确定的招标工作程序不合理。正确的顺序应该是：成立招标工作小组→编制招标文件→编制标底→发出投标邀请书→发放招标文件→组织现场踏勘→招标答疑→接受投标文件→开标→评标→确定中标单位→发出中标通知书→签订承发包合同。

　　(2)四家施工企业的投标报价得分如下表所示：

　　投标报价得分表

　　投标报价的算术平均值为：( 3850+3800+3920+3790)/4=3840万元。

　　(3)各投标企业的综合得分为：

　　A企业综合得分是：100×0.6+92×0.2+93×0.1+88×0.1=96.5;

　　B企业综合得分是：9 9×0.6+89×0.2+85×0.1+93×0.1=95;

　　C企业综合得分是：9 8×0.6+95×0.2+95×0.1+94×0.1=96.7;

　　D企业综合得分是：9 9×0.6+94×0.2+95×0.1+92×0.1=96.9。

　　所以，D企业为中标企业。

　　【案例5】答：

　　(1)该工程开标之前所进行的招标工作不妥之处有：

　　1)招标人规定发放招标文件的时间不妥，因为根据规定，招标文件的发放时间不得少于5个工作日。

　　2)要求投标人领取招标文件时递交投标保证金不妥，因为投标保证金应在投标截止前递交。

　　3)投标截止时间不妥，因为根据规定，从招标文件发出到投标截止时间不能少于20d。

　　4)踏勘现场安排不妥，因为根据规定，招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。

　　(2)A、B、C投标人综合得分计算如下：

　　总报价平均值为：(3180+2988+3215)/3=3127.66万元;

　　评分基准价为：3127.66×(1-2%)=3065.11万元。

　　总报价评分见下表：

　　商务标报价评分表

　　投标人A的总得分：28+12.5+30=70.50分;

　　投标人B的总得分：30+17.48+34=81.48分;

　　投标人C的总得分：29+10.22+38=77.22分。

　　所以第一中标候选人为B投标人。

　　(3)在评标结束后招标人的工作有以下不妥之处：

　　不妥之一：招标人向主管部门仅提交评标报告;

　　理由：应提交招投标活动的书面报告，评标报告仅仅是其中的一个文件。

　　不妥之二：招标人仅向中标人发出中标通知书不妥;

　　理由：应同时将中标结果通知所有未中标人。

　　不妥之三：招标人通知未中标人时间;

　　理由：应在向中标人发出中标通知书的同时通知未中标人。

　　不妥之四：退还未中标人的投标保证金时间;

　　理由：招标人应在与中标人签订合同后的5个工作日内向未中标人退还投标保证金。

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