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第二节 招标工程量清单与招标控制价的编制
一. 招标工程量清单的编制
(一) 招标工程量清单编制依据和准备工作
1. 招标工程量清单的编制依据
(1)《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》(GB50854-2013)以及各专业工程计量规范等。
(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法。
(3)建设工程设计文件及相关资料。
(4)与建设工程有关的标准、规范、技术资料。
(5)拟定的招标文件。
(6)施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案。
(7)其他相关资料。
2.招标工程量清单编制的准备工作
(1)初步研究
1)熟悉《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)以及各专业工程计量规范等、当地计价规定及相关文件;熟悉设计文件，便于清单项目列项的完整、工程量的准确计算及清单项目的准确描述，对设计文件出现的问题及时提出。
2)熟悉招标文件、招标图纸，确定工程量清单编审的范围及需要设定的暂估价;收集相关市场价格信息，为暂估价的确定提供依据。
3)对《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)缺项的新材料、新技术、新工艺，收集足够的基础资料，为补充项目的制定提供依据。
(2)现场踏勘：为了选用合理的施工组织设计和施工技术方案需进行现场踏勘。1)自然地理条件2)施工条件
(3)拟定常规施工组织设计：是指根据项目的具体情况编制施工组织设计，拟定工程的施工方案、施工顺序、施工方法等。
在拟定常规的施工组织设计时需注意的问题包括：
1) 估算整体工程量
2) 拟定施工总方案：施工总方案仅只需对重大问题和关键工艺作原则性的规定，不需考虑施工步骤。包括施工方法，施工机械设备的选择，科学的施工组织，合理的施工进度，现场平面布置及各种技术措施。满足原则：在可行的范围内求其先进和快速;工期;质量和施工安全;降低施工成本，方案经济合理。
3) 确定施工顺序：1)各分部分项工程之间的关系2)施工方法和施工机械的要求3)当地气候条件和水文要求4)施工顺序对工期的影响。
4) 编制施工进度计划
5) 计算人、材、机资源需要量
6) 施工平面的布置
(二) 招标工程量清单的编制内容
1. 分部分项工程量清单编制
(1) 项目编码：同一招标工程的项目编码不得有重码。
(2) 项目名称：应按专业工程计量规范附录的项目名称结合拟建项目的实际确定。
(3) 项目特征描述
1)必须描述的内容：① 涉及可准确计量的内容，如门窗洞口尺寸或框外围尺寸。② 涉及结构要求的内容，如混凝土构件的混凝土的强度等级。③ 涉及材质要求的内容，如油漆的品种、管材的材质等。④ 涉及安装方式的内容，如管道工程中的钢管的连接方式。
2)可不描述的内容：① 对计量计价没有实质影响的内容，如对现浇混凝土柱的高度，断面大小等特征。② 应由投标人根据施工方案确定的内容，如对石方的预裂爆破的单孔深度及装药量的特征规定。③ 应由投标人根据当地材料和施工要求确定的内容，如对混凝土构件中的混凝土拌和料使用的石子种类及粒径、砂的种类及特征规定。④ 应由施工措施解决的内容，如对现浇混凝土板、梁的标高的特征规定。
3)可不详细描述的内容：① 无法准确描述的的内容，如土壤类别，可考虑其描述为“综合”，注明由投标人根据地质勘探资料自行确定土壤类别，决定报价。② 施工图纸、标准图集标注明确的，对这些项目可描述为见××图集××页号及节点大样等。③ 清单编制人在项目特征描述中应注明由投标人自定的，如土方工程中的“取土运距”、“弃土运距”等。
(4)计量单位：当附录中有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建工程项目的实际选择其中一个确定。
(5)工程量的计算：工程量的计算必须依据一定的计算原则和方法：1)计算口径一致。2)按工程量计算规则计算。3)按图纸计算。4)按一定顺序计算。
2.措施项目清单编制：应区分可计算工程量和不可计算工程量的措施项目，分别用不同的方式编制招标工程量清单。
3.其他项目清单的编制
(1)暂列金额：在确定暂列金额时应根据施工图纸的深度、暂估价设定的水平、合同价款约定调整的因素以及工程实际情况合理确定，一般为分部分项工程量清单的10~15%。
(2)暂估价是招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。
(3)计工日：在编制计日工表格时，一定要给出暂定数量，并且需要根据经验，尽可能估算一个比较贴近实际的数量，且尽可能把项目列全，以消除因此而产生的争议。
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