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第三章 涉农财政理论与政策
第一节 涉农财政理论概述
知识点：财政的基本范畴与概念
(一)财政的基本范畴
从实际意义上讲，是指财政部门，是国家(或政府)的一个综合性部门，通过其收支活动筹集、供给经费和资金，保证实现国家(或政府)的职能。
从经济学意义来解释，财政是一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分居民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。
从国家现代化角度来理解，财政是国家治理的基础和重要支撑，财政的使命是为治理国家现代化过程中面临的各种公共风险提供基础和支持。
(二)公共财政与现代财政
公共财政是市场的角度，是物本财政。强调效率：市场能做的交给市场，市场不能做的交给政府。
现代财政是人本财政、民生财政。回归到以人为本。
| 公共财政 | 现代财政 | |
| 财政渊源 | 经济学 | 社会学 |
| 财政属性 | 物本财政 | 人本财政 |
| 财政目标 | 效率的提高 | 人的生存和发展 |
我国财政公共性建设将是一个长期的过程。但在推进公共财政建设的同时，又不能满足与公共财政本身，应有现代财政的追求，一方面致力于国家现代化进程中的公共风险治理;另一方面使财政真正体现以人为本。
我国财政政策是“依法财政、民生财政、稳固财政、阳光财政、效率财政”，以民生财政为核心。
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