2019年证券从业资格《金融市场基础知识》考点：政府债券

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考点39：政府债券

(一)政府债券的定义、性质和特征

1.政府债券的定义

中央政府发行的债券被称为中央政府债券或者国债，地方政府发行的债券被称为地方政府债券，有时两者被统称为公债。

2.政府债券的性质

(1)从形式上看，政府债券是一种有价证券，具有债券的一般性质。

(2)从功能上看，政府债券已成为政府筹集资金、扩大公共开支的重要手段，并且成为国家实施宏观经济政策、进行宏观调控的工具。

3.政府债券的特征

(1)安全性高

(2)流通性强

(3)收益稳定

(4)免税待遇

(二)中央政府债券

1.中央政府债券的分类

(1)按偿还期限分类。

短期国债。中期国债。长期国债。

(2)按资金用途分类。可以分为赤字国债、建设国债、战争国债和特种国债。

(3)按流通与否分类。国债可以分为流通国债和非流通国债。

(4)按币种分类。国债可以分为本币国债和外币国债。

(5)按付息方式分类。贴现国债和附息国债

2.我国国债的品种、特点和区别

(1)普通国债。

①记账式国债。

记账式国债的特点是：

可以记名、挂失；以无券形式发行，可以防止证券的遗失、被窃与伪造，安全性好；可上市转让，流通性好；期限有长有短，但更适合短期国债的发行；通过证券交易所电脑网络发行，可以降低证券的发行成本；上市后价格随行就市，具有一定的风险。

②储蓄国债(凭证式)。

储蓄国债(凭证式)是指由财政部发行的、有固定票面利率、通过纸质媒介记录债权债务关系的国债。购买方便、变现灵活的特点。

③储蓄国债(电子式)。储蓄国债(电子式)是指财政部面向境内中国公民储蓄类资金发行的、以电子方式记录债权的不可流通的人民币债券。

具有以下特点：针对个人投资者，不向机构投资者发行；采用实名制，不可流通转让；采用电子方式记录债权；收益安全稳定，由财政部负责还本付息，免缴利息税；鼓励持有到期；手续简化；付息方式较为多样。

(2)其他类型国债。主要有国家重点建设债券、国家建设债券、财政债券、特种债券、保值债券、基本建设债券、特别国债、长期建设国债等。

(三)地方政府债券

1.地方政府债券的概念

也被称为地方公债或地方债。

2.地方政府债券的发行主体、分类方法

(1)地方政府债券的发行主体地方政府

(2)地方政府债券的分类。

地方政府债券按资金用途和偿还资金来源不同，通常可以分为一般债券(普通债券)和专项债券(收入债券)。

(四)我国国债与地方政府债券的发行情况

1.我国国债的发行情况

(1)我国普通国债发行情况。我国发行普通国债的总体情况大致如下：

一是规模越来越大

二是期限趋于多样化

三是发行方式趋于市场化

(2)我国其他类型国债发行情况。

①国家重点建设债券。

②国家建设债券

③财政债券。筹集建设资金，弥补财政赤字

④特种债券。

⑤保值债券。

⑥基本建设债券。

⑦特别国债。

⑧长期建设国债。

2.我国地方政府债券的发行情况

地方政府债券发行可大致分为三个阶段：

(1)2009〜2010年：“代发代还”阶段。对于地方政府债券的发行额度和用途则完全受中央政府统一控制和约束，地方政府只是名义上的发债主体。

(2)2011〜2013年：“自发代还”阶段。

(3)2014年至今：“自发自还”阶段。

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