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2022咨询工程师《分析与评价》考点:项目运作方式

环球网校·2021-10-12 14:01:39浏览145 收藏58
摘要 2022年咨询工程师备考已经开始,大家都复习的怎么样了?今天,小编为大家提供《分析评价》考点:项目运作方式,希望可以帮助大家有效备考。
2022咨询工程师《分析与评价》考点:项目运作方式

考点:项目运作方式

(一)运作方式

1.常见运作方式

根据财政部《政府和社会资本合作模式操作指南》,政府和社会资本合作(PPP)项目运作方式主要包括委托运营、管理合同、建设一运营一移交、建设一拥有一运营、转让一运营一移交和改建一运营一移交等。

具体运作方式的选择主要由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素决定。

2.按照权责大小的运作方式分类

按照政府与社会资本之间的权责大小,可以分三大类:

(二)操作模式

政府和社会资本合作(PPP)操作模式有以下三种:

1.经营性项目。

对于具有明确的收费基础,并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目,可通过政府授予特许经营权,采用建设一运营一移交、建设一拥有一运营一移交等模式推进。

要依法放开相关项目的建设、运营市场,积极推动自然垄断行业逐步实行特许经营。

2.准经营性项目。

对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目,可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施,采用建设一运营一移交、建设一拥有一运营等模式推进。

要建立投资、补贴与价格的协同机制,为投资者获得合理回报积极创造条件。

3.非经营性项目。

对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目,可通过政府购买服务,采用建设一运营一移交、建设一拥有一运营、委托运营等市场化模式推进。

要合理确定购买内容,把有限的资金用在刀刃上,切实提高资金使用效益。

(三)社会资本投资入类型

一般而言,社会资本根据其主要业务类型和投资目的,可分为三类:以投资为目的的投资型社会资本、以承揽项目施工建设为主要目的的施工型社会资本,以运营为目的的运营商。部分多元化经营的社会资本可能兼具以上两类或者三类特点。

实施方案编制过程中,需要结合以下原则提出投资人类型的选择建议:

1.充分考虑政府方意愿

2.高度重视社会资本方需求

3.尊重项目实际

例题解析

1.【习题】PPP模式既可用于新建项目,也可用于存量项目,两类项目区分的界限是( )。

A.是否已建设

B.是否已完工

C.是否通过竣工验收

D.是否需要更新改造

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是项目概况。区分新建和存量项目,以项目是否通过竣工验收为界限。参见教材P167。

2.【习题】政府和社会资本合作(PPP)项目实施方案中需进行风险识别与分配,风险分配原则包括( )。

A.承担的风险程度与所得回报相匹配的原则

B.承担风险的一方具有承担风险意愿的原则

C.承担风险的一方能够将风险合理转移的原则

D.由对风险最有控制力的一方承担相应风险的原则

E.社会资本方不愿意承担的风险由政府方承担的原则

『正确答案』ACD

『答案解析』风险分配原则包括:

1.由风险控制力最强的一方承担相应风险的原则

2.风险的承担方能够将风险合理转移的原则

3.风险的承担程度与所得回报相匹配的原则

参见教材P169-170。

温馨提示:以上内容就是小编整理,小编提醒考生2022年咨询工程师考试报名时间预计在2月底或3月初,考生可提前 免费预约短信提醒,以便及时获取2022年咨询工程师报名时间节点通知提醒。此外,在备考过程中如有需要可点击下方按钮【免费下载】咨询工程师历年真题及答案/精华资料,获得更多备考资料。

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