2012年咨询工程师《宏观经济》-环境影响的分析评价

　　环境影响的分析评价$lesson$

　　(1)环境影响评价。

　　可行性研究应对项目可能产生的环境影响进行全面、综合、系统、实际的评价，这种评价对项目的社会、经济、技术和财务上的可行性往往十分重要。环境影响分析包括了项目对周围地区的影响，特别是对当地人群、植物群和动物群的影响。

　　环境影响评价应以项目所在国的法规、三废排放标准为基础进行评价，在环境背景调查的基础上，分析项目的实施对当地环境的影响。主 要目的是：①就项目对自然及人类居住地所造成的环境影响后果进行全面、综合分析;②研究了解项目的各个方案新增的环境影响的范围和程度;③把环境保护法规 的要求纳人可行性研究中;④确定减轻消极的环境影响和增加有利影响的措施;⑤对各种需要进一步研究的环境问题进行分析;⑥对各种环境影响进行必要的定性和 定量评价，确定项目方案在环境方面的主要优缺点。

　　(2)环境影响的成本――效益分析。

　　社会影响评价

　　按照如世界银行等国际金融组织的要求，在可行性研究阶段应进行项目的社会评价，分析项目①为实现国家和地区的社会发展目标所作的贡献及影响，以及②项目与社会的相互适应性。主要内容涉及人口、就业、移民安置、公平分配、文化历史、妇女、民族宗教、居民生活水平和质量、社会基础设施等，评价的重点是项目周围社区，同时还应考虑项目对技术进步、节约时间、促进地区和部门发展、改善经济布局和产业结构等的影响。评价指标包括就业效果、收入分配效益、资源节约指标、公平分配、扶贫效果、妇女参与、机构发展和持续性等。社会评价的主要方法有逻辑框架法、利益群体分析法、项目与社会适应性分析法、基线调查法、矩阵分析法等。

　　财务评价

　　(1)项目投资现金流量预测。

　　按照有无对比的原则，根据项目的产品方案、建设规模、工艺技术方案等要求，对项目投资可能产生的现金流量进行估算：①项目投资估算，包括设备购置、安装、土建工程及其他工程费用，生产前的各种资本支出和流动资产投资;②产品销售收入或项目提供的服务营业收入;③项目在运营期内的各种运营和维护费用。需要指出，按照国际通行的财务管理惯例，这里的投资估算不包括“建设期利息”。

　　在财务评价中，应对各种风险因素对财务评价指标的影响进行不确定性和风险分析，包括盈亏平衡分析、敏感性分析、概率分析和决策树分析等方法。

　　(2)投资方案财务评价。

　　(3)融资方案财务评价。

　　对于投资方案财务评价可行的项目，应进一步进行融资方案分析，选择最佳的融资方案。投资方案分析的对象是项目本身，融资方案分析的对象则是项目的融资主体，如果项目的融资主体不是项目本身设立的项目公司，就要对项目所依托的整个企业进行分析。

　　国民经济评价

　　国民经济评价从资源配置的角度评价项目的费用和效益，分析项目的经济可行性。经济评价把项目的投入物分为可贸易货物(Tradeables)、不可贸易货物(Non-trade-ables)和其他投入物(包括房屋等)等三类，通过机会成本测算影子价格，通过社会折现率评价并计算项目的净现值和内部收益率。

　　从广义上讲，财务评价包括宏观和微观两个层次，微观层次的财务评价就是前述项目层次的投资方案的财务评价和融资方案财务评价，宏观层次的财务评价应是从国民经济的角度评价项目对国民收入、GDP等的货币收入贡献。与此对应，经济评价也应包括微观和宏观两个层次，微观层次的经济评价即项目层次的经济评价，其理论基础主要是根据微观经济学的有关均衡、支付意愿、消费者剩余、机会成本等理论推导出反映项目所处特定区域的资源“真实经济价值”的影子价格体系，评 价项目在特定区域的微观层次的资源优化配置状况，一般采用UNID0法和L-M法。宏观层次的经济评价，应从国民经济的角度，评价一些重大项目对整个国民 经济的资源配置，如对国家产业结构升级的影响、对国家经济安全的影响、对提高国际竞争力和发展民族经济的影响，对区域之间经济平衡发展的影响等。

　　风险分析

　　风险是指由于可能发生的事件，造成实际结果与主观预料之间的差异，并且这种结果可能伴随某种损失的产生。对于一个项目而言，风险管理的目标是使项目获 得成功，为项目的实施创造一个平静、稳定的环境，降低项目成本，避免损失和浪费，最大限度地减少或消除外部的干扰，使项目顺利投产且效益稳定。在项目决策 阶段应考虑的风险包括：投资环境风险、地质风险、设计和技术风险、资源风险、市场风险、原材料风险、布局安全风险、工程建设风险、人力资源风险、资金风 险、汇率风险和不可抗拒力的风险等。