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第五节 工程咨询业发展沿革
一、工程咨询业发展历史
工程咨询作为一个独立的行业，是近代工业化的产物。
19世纪初期，工程师一般受聘于政府部门和工厂企业，从事工业生产，工程设计 和施工管理。随着西方国家工业革命和社会经济技术的发展，从19世纪上半叶开始，有一部分工程师分离出来，凭着自身的专业技能和丰富经验，提供建筑工程咨询服务。
随着从事工程咨询人员的增多，建筑领域开始出现行会组织。1818年英国建筑师约翰•斯梅顿组织成立了第一个土木工程师学会。1852年美国建筑师学会成立。参加这些学会的土木工程师和建筑师，虽然没有冠名为咨询工程师，但他们从事的却是工程咨询性质的业务。1904年丹麦成立了国家咨询工程师协会，随后美国、英国、比利时、法国、瑞士等国家也相继成立工程咨询协会，表明工程咨询作为一个独立行业、已经在欧美一些国家形成。1913年国际咨询工程师联合会成立，标志着工程咨询作为一个独立行业，已经在世界范围内形成。
国际工程咨询业发展大致经历了三个阶段：一是个体咨询时期：在19世纪，土木工程师和建筑师，独立承担从建筑工程建设中分离出来的技术咨询，带有分散性、随机性、经验性的特点。二是合伙咨询时期：在20世纪，工程咨询已从建筑业扩展到工业、农业、交通等领域，咨询形式也由个体独立咨询发展到合伙人公司，技术咨询水平进一步提高。三是综合咨询时期：第二次世界大战以后，工程咨询业又发.生了三大变化：从专业咨询发展到综合咨询，从工程技术咨询发展到战略咨询，从国内咨询发展到国际咨询。出现了一批国际著名的工程咨询公司，如阿莫克公司、柏克德公司、 路易斯•伯杰公司、兰德公司等。
二、国际工程咨询业概况
由于科学技术和经济的迅速在展，各行各业使用工程咨询服务越来越普遍，促使工程咨询业无论在数量和规模上都出现了新的飞跃。并且，由于经济的发展越来越突破民族经济和地缘经济的概念而变得日趋国际化，工程咨询服务也逐步走向国际化。随着国际经济技术交流与合作不断加强，发展中国家的工程咨询业也迅速崛起。
现状和特点
综合考察世界各国工程咨询业的发展状况，可概括为以下几个特点：
1.发达国家的工程咨询业优势明显
主要发达国家的工程咨询业经过一个多世纪的发展，已成为相当成熟和发达的产业，其共同特点是专业领域宽，业务范围大;有较完善的行业法规;机构种类多，从业人员和公司数量多;技术水平高，市场竞争激烈，积极发展海外业务。尽管工程咨询业是咨询服务业的重要组成部分，但国际上没有单独的统计口径，多数国家采用“咨询服务业”的口径进行分析比较。
(1)美国的咨询服务业。当前，美国咨询业十分发达，其咨询营业额占全球咨询市场的比重很大。美国咨询业的蓬勃发展主要靠社会投资拉动，但也离不开政府提供大量的机会。特别是近几年，美国经济持续低迷，政府咨询需求却持续高涨。以前，美国咨询机构的主要客户是财富500强和跨国公司。现在这些咨询公司开始关注政府市场，特别是美国联邦级的政府市场。近几年来政府市场咨询需求逐步增长，并且远比商务咨询市场稳定，许多咨询公司从中获利颇丰。
(2)英国的咨询服务业。英国咨询业历史悠久，经验丰富，服务范围大致可分为工程咨询和产品、技术、经营管理咨询两大类。全国有900余家工程咨询公司，包括90多个专业，从事工程咨询全过程的各项服务。咨询是英国近年来增长最快的产业。
(3)其他发达国家的咨询服务业。法国现在约有1000余家咨询企业，从20世纪50年代开始进入国际市场，大力开辟海外业务。德国咨询业发展十分迅速，现有咨询企业2000多家，其中100余家大型公司垄断性较强，组成“德国独立咨询企业协会”(VURI)，而为数众多的中小咨询企业为了与其抗衡，组成了有联邦及州政府、各种公益法人、银行等参与的“德国咨询公司”统一经营海外工程咨询业务，与大型企业形成竞争局面。德、法两国工程咨询业都有着悠久的历史，在本国和世界多数国家的建
设中起着重要作用。20世纪60年代才兴起的日本咨询业已进入稳步发展的阶段，特别是成立了“日本海外工程咨询公司协会”，着力开拓海外咨询业务。此外，澳大利亚和其他一些欧洲国家也都形成了能力较强的工程咨询行业，并参与国际市场竞争。
2.国际工程咨询市场竞争激烈
发达国家咨询市场较为复杂，不仅专业工程咨询公司承揽国内外工程咨询项目，建筑与工程咨询公司、设计施工公司也开发工程咨询业务。专业工程咨询公司、建筑与工程咨询公司、设计施工公司竞争激烈。由于后两者拥有强大的技术能力和资金实力，并以其业务综综合性和开展全过程服务的优势投身于市场角逐，极富竞争力，营业额和社会声望均较专业工程咨询公司更胜一筹。
3.发展中国家的工程咨询业正在兴起
发展中国家随着民族解放、经济独立和高速发展，特别是联合国开发计划署(UNDP)等国际援助机构，以及世界银行、亚洲开发银行(ADB)等国际金融组织，对这些国家和地区援助和贷款项目的实施，大大地促进了各国咨询业的形成和发展。这些国家的工程建设不仅为世界咨询业提供了市场，而且也为各国咨询业的产生和成长创造了条件。因为绝大多数国际咨询业务都有来自发达国家有经验的咨询工程师参加，带来了技术和经验，在完成咨询业务的同时，也培养和锻炼了当地的工程咨询人员。发展中国家咨询业的共同特点是：虽然起步较晚，但发展迅速，重视与外国公司合作，学习发达国家的经验，作为当地公司参与国际机构在本国援助和贷款项目的咨询，并且积极开发国际业务。工程咨询为发展较快的发展中国家、现在正积极打入国际市场。
(1)印度咨询业。印度咨询业起步于20世纪50~60年代。主要有人力资源、材料、金融管理、市场调查、企业诊断和运营管理等方面的咨询服务，还包括建设项目的可行性研究、监理和项目管理等。印度是咨询业发展较快的国家，正在积极打入国际市场。
(2)越南咨询业。越南政府修改、补充了投资和建设管理法、投标法、企业创新法，鼓励有能力参与并能赢得国际市场投标的企业成立咨询机构，鼓励成立大型合作集团承担EPC项目。越南咨询公司的标准化发展将帮助他们更具有竞争力，质量管理体系的应用也迅速在咨询公司普及，许多国有咨询公司已经私有化。
(3)马来西亚咨询业。近30、40年马来西亚的工程咨询业越来越壮大，熟悉专业技术和知识，具备承担大中型整体工程的能力。通常可以全部利用当地资源设计机场、高速公路、电厂和其他重要工程。马来西亚咨询工程师协会(ACEM)于1963年成立，制定了诸如服务费用标准、设计和监理协议范本等规范性文件，促进工程咨询业稳步发展，在20世纪70年代基础设施工程建设中起了很大作用，并通过与国外咨询老师合作交流提升专业能力。
(4)尼泊尔咨询业。尼泊尔的咨询服务业起步于20世纪80年代中期。目前，在尼泊尔政府部门注册的咨询公司超过400家，在尼泊尔工程协会注册的有50余家专业设设计和工程公司。它们通常被邀请承担国内大型项目的规划咨询，也与国外咨询公司联合参与尼泊尔的国际援助基金工程。这些公司在本国获得了很好的声誉，其中一些开始参与国际竞争。在国内许多领域，尼泊尔咨询老师已经取代了外国咨询老师，并在一些与国外咨询企业合作项目中起主导作用。
4.国际交流与合作日益频繁
随着工程咨询业务向国际化、规范化方向发展，国际咨询工程师联合会(FIDIC)通过一系列“政策声明”和“道德准则”来规范咨询工程师及其行业的行为，并制定了许多文件范本及业务指南。同时，国际发展援助机构和世行、亚行等国际和地区组织也制定了许多有关工程咨询业务的指导性文件、手册和合同范本。如联合国工发组织(UNIDO)为向发展中国家介绍西方咨询方法而编制的《工业可行性研究报告编制手册》，世行和亚行都出版了《咨询服务用户手册》有咨询服务协议范本等。这些都大大促进了各国工程咨询业的规范化发展，尤其为发展国际业务提供了技术基础。
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