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2020年11月3日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》提出建设现代中央银行制度,完善货币供应调控机制,稳妥推进数字货币研发,健全市场化利率形成和传导机制。相比“十三五”规划建议来看,这部分内容为新增内容。
在建设现代金融体制部分,建设现代中央银行制度被放在首位,建设现代中央银行制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大任务。相比“十三五”规划建议,这一内容是全新的。
中央银行是整个现代金融体系的核心机构,中央银行制度是最重要的现代经济制度之一。
2021年3月,十三届全国人大四次会议表决通过了关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要的决议。
【问题1】结合材料,说明建设现代中央银行制度的意义。
【问题2】请简要说明一下我国的中央银行性质体现在哪几个方面。
【问题3】我国在推动建设现代中央银行制度中,采取了一系列重要政策举措,请说明我国应如何建设现代中央银行制度及中央银行职能的转变。
【问题1】(1)总述:中央对建设现代中央银行制度明确提出,对整个金融体系的规范管理、提高宏观调控效果意义重大。
(2)建设现代中央银行制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大任务。
(3)提高宏观调控效果和效率,稳定经济发展,有效防范化解金融风险,推动我国经济高质量发展,是现代中央银行制度建设的根本目标。
(4)在世界百年未有之大变局的深刻背景下,建设和完善现代中央银行制度也是我国应对国际中央银行制度演变挑战的必然要求。
【问题2】(1)就业务特点来说:中央银行指的是给商业银行等一般金融机构以及国家政府供给金融服务的特别金融机构。
①就经营目标来说,中央银行不以营利为目的。
②从服务对象看,中央银行仅和国家政府以及金融机构产生资金流转。
③就经营内容来说,只有中央银行具有发行货币的职能,利用建立以及实行货币政策;征收存款不以增加信贷业务范围为目的,而是以调整货币的供给量为目的。
(2)就功能作用来说:中央银行是创造以及实行货币政策、监管金融行业以及规定金融秩序、调节金融与经济发展的非微观管理机构。这具体体现在:
①中央银行作为一个国家金融产业的最高级的监管部门,实施全国统一的货币政策,监督管理全国金融机制的平稳运行;
②中央银行的核心业务:替代国家利用货币政策来调控以及干预国家宏观经济政策;
③中央银行替代国家参与国际金融机构和国际金融活动。
【问题3】第一:采取的重要举措
(1)我国现代中央银行制度建设的准备工作正式展开:82年7月,国务院批转中国人民银行的报告,进一步强调“中国人民银行是我国的中央银行,是国务院领导下统一管理全国金融的国家机关”。
(2)1983年9月17 日,国务院做出决定,由中国人民银行专门行使中央银行的职能。
(3)我国现代中央银行制度的基本框架初步确立。
1984年1月1日起,中国人民银行开始专门行使中央银行的职能;同时新设中国工商银行,中国人民银行过去承担的工商信贷和储蓄业务由中国工商银行专业经营等。
(4)1993年至今,逐步强化和进一步完善现代中大银行制度。
(5)1995年3月18日,通过《中华人民共和国中国人民银行法》,首次以国家立法形式确立了中国人民银行作为中央银行的地位。
第二:我国中央银行职能的转变
中国人民银行在国务院领导下,制定和执行货币政策,防范和化解金融风险,维护金融稳定。这种职能的变化集中表现为“一个强化、一个转换和两个增加”。中国人民银行新的职能正式表述为“制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务。”
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