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第二章、
一、名词解释
1、组织：指在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。
2、公共组织:是以管理社会公共社会事务、协调社会公共利益关系为目的的组织，它既包括政府组织，也包括了第三部门组织。狭义公共组织仅指国家机关。
二、简述题
1、构成公共组织的十二个要素
答：(1)人员(2)目标(3)职能(4)机构(5)职位(6)职权(7)权责(8)规章制度(9)团体意识(10)组织设计(11)支持硬件(12)技术和信息。
2、公共组织的类型
答：(1)按财务――会计标准分类。公共组织大体可分为六个类型：政府机构、教育组织、健康和福利组织、宗教组织、慈善组织和基金会(2)按公共权力标准分类。a强制型公共组织b半强制型公共组织(如各种形式的仲裁委员会、消费者权益保障委员会、各种行业协会)c非强制型公共组织(如各种院校、社区学校、研究所、医疗保健机构、文化和科学技术团体、各种咨询服务机构等)。(3)按权威及等级结构标准分类：a古典模型b官僚模型c第三部门行政模型。
3、古利克和厄威克的《行政管理科学论文集》提出的古典模型的八项标准及六个特点
答：(一)标准：(1)使人员适应组织结构(2)承认一个高层经理为权威的来源(3)坚持统一指挥(4)使用专业人员和一般工作人员(5)按照目的、方法和领域进行部门划分(6)授权并使用例外原则(7)要使职责与职权相称(8)考虑适当的控制幅度。(二)特点：(1)组织具有四个基础(2)对于每个组织而言，上述基础中必须有一个被赋予优先地位(3)行政部门在最高层次上按主要目标组建，每个部门包含一切有助于实现组织目标的活动(4)任何上级仅能有效监督数量有限的直接下属及存在控制范围(5)行政权威及责任授予单一行政人员而非董事会或委员会这样的多成员机构(6)垂直领导活动与参谋活动被严格加以区分。
4、官僚模型的特点
答：(1)基于职能专业化的劳动分工(2)有明确的职权等级制(3)有与任职者和职责相关的规章制度(4)有处理工作的程序系统(5)人与人之间关系的非人格化(6)雇员的选择与提升以其技术能力为基础。