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(一)国内背景
我国基础教育总体水平不高，原有的基础教育课程已不能完全适应时代发展的需要。特别是在全面推进素质教育的背景下，现行基础教育课程的弊端日益显现，主要表现为以下六个方面。
第一，在学校教育中过分注重知识传授，忽视了学生社会性、价值观和创造性的培养。第二，课程内容“难、繁、偏、旧”，并且过于注重书本知识，脱离了学生经验。
第三，现行的课程体系以学科知识为核心，过于强调学科本位，强调不同学科的独立性，科目过多，忽视了科学、艺术和道德之间的联系，忽视了学科之间的整合性和关联性。
第四，学生学习过于强调接受式学习，死记硬背，机械训练。
第五，在教育评价上过于强调评价的甄别和选拔功能，忽视评价促进学生发展和教师提高的功能。
第六，课程管理过于集中，忽视了地方和学校在课程管理与开发中的作用。
(二)国际背景
世界各国基础教育课程改革呈现出以下特点：
第一，各国的基础教育课程改革都非常重视调整培养目标，努力使新一代国民具有适应21世纪社会、科技和经济发展所必需的全面素质，强调学生的全面发展，而不仅仅关注学生的学业目标。
第二，关注人才培养模式的变化和调整，强调实现学生学习方式的变革，以培养具有终身学习愿望和能力的、具有国际竞争力的未来公民。
第三，各国都非常重视课程内容的调整，强调精选适合学生发展和时代需要的课程内容，关注学生经验，反映社会、科技最新进展，满足学生多样化发展的需要。
第四，重视评价改革，评价方式进一步多样化，注重发挥评价在促进学生潜能、个性、创造性等方面的作用。
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