2020司法考试行政法背诵知识点：行政复议被申请人

一、行政复议被申请人

1.被申请人的概念

行政复议被申请人，是作出被申请复议的具体行政行为的行政机关和法律、法规、规章授权的组织。

2.被申请人的类型

(1)独立被申请人

普通的行政机关，作出具体行政行为的一级人民政府和它的工作部门是独立被申请人。

(2)共同被申请人

若干行政机关以共同名义作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关为共同被申请人。

行政机关与法律、法规、规章授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。但是，如果行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，其他组织不能成为被申请人，只有行政机关是被申请人。

(3)继续行使被撤销行政机关权限的被申请人

作出被申请具体行政行为的行政机关在申请提出时已经被撤销，继续行使其权限的行政机关是被申请人。

(4)法定授权的组织作为被申请人

法律、法规、规章授权的组织作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服提出行政复议，该法定授权组织为被申请人。

(5)批准机关为被申请人

下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。

(6)派出机关作为被申请人

地方政府设立的派出机关包括行政公署、区公所和街道办事处。派出机关相当于一级人民政府，如行政公署相当于一级设区的市政府，街道办相当于乡级政府。派出机关对外以自己的名义作出具体行政行为，由该派出机关为被申请人。

(7)派出机构、内设机构

经法律、法规、规章授权的行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织对外以自己的名义作出具体行政行为的，该派出机构和内设机构为被申请人。而行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规、规章授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，则由该行政机关为被申请人。

【注意】派出机构和内设机构越权的情形分为幅度越权和种类越权。如果是在幅度上越权，比如公安派出所只能进行500元以下的罚款，如果罚款501元即为幅度越权，虽然此时从理论上讲它是没有行政主体资格的，但是幅度越权未经审理无法确定，因此幅度越权仍然以派出机构和内设机构为被申请人。而如果是种类越权，比如公安派出所以自己名义作出拘留决定，此时只能由它的上级机关公安局为被申请人。

(8)委托的行政机关

行政机关委托特定的组织或者个人实施某种行政行为，复议申请人不服申请行政复议的，委托的行政机关成为被申请人，不以受委托组织为被申请人。

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