2020司法考试三国法备考考点：领海及无害通过制度的相关知识

一、领海

(一)概念

领海指邻接国家领陆、内水或群岛水域的，受国家主权管辖和支配的一定宽度的海水带。领海的特征：①邻接着领陆或内水;②受一定宽度的限制，公约将领海宽度限制在12海里以内;③受国家主权的管辖和支配。

领海属于国家领土的一部分，领海水体及其上空和底土都处于沿海国的主权管辖和支配。国家拥有排他的管辖权。

(二)无害通过制度

无害通过是指在不损害沿岸国和平、安全与良好秩序的情况下，毋须事先通知或征得许可而继续不停地迅速地穿过领海或为驶入内水或自内水驶往公海而通过领海的航行。

无害通过制度是领海最重要的法律制度，也是外国船舶在他国领海的唯一权利，但外国船舶在实行无害通过时应遵守沿海国的法律和规章。

沿海国的权利：沿海国可以制定有关无害通过的相关法规;可以规定海道包括对油轮、核动力船等船舶实行分道航行制;为国家安全，在必不可少时可在特定水域暂停无害通过。

沿海国的义务：不得取消损害无害通过要求;不应对各国船舶有所歧视;不得仅以通过领海为由向外国船舶征收费用;对航行危险的情况应妥为公布。

【注意】

无害通过要求连续不停地迅速通过，不得停泊和下锚，除非不可抗力、遇难和救助。潜水艇或其他潜水器通过领海须浮出水面并展示其船旗。只适用于船舶(包括军舰)，不适用于飞机。

(三)案件管辖权

各国对在本国领海内发生的刑、民事案件均具有管辖权。然而，在通常情况下，沿海国不在通过领海的外国船舶上行使刑事管辖权。但在遇有下列情况时，沿海国便得行使管辖：①罪行后果涉及沿海国;②罪行属于扰乱当地安宁或领海的良好秩序的性质;③经船长和船旗国外交代表或领事官员请求地方当局予以协助;④是取缔违法贩运麻醉品或精神调理物质所必要的。沿海国通常对于通过其领海的外国船舶上的民事案件采取不干涉态度。在实践中，沿海国在民事方面的管辖也是很有限的，沿海国不应为对通过的外国船舶上某人行使民事管辖权而停止该船航行或改变其航向。

(四)我国的领海制度

领海宽度为12海里;领海基线采用直线基线法划定;领海基线的基点我国将分批宣布。

外国非军用船舶享有依法无害通过我国领海的权利;外国军用船舶进入我国领海，须经我国政府批准。外国潜水艇和其他潜水器通过我国领海必须在海面航行，并展示其旗帜。任何外国船舶在我国领海航行，必须遵守我国法律、法规。外国核动力船舶和载运核物质、有毒物质或其他危险物质的船舶通过我国领海，必须持有有关证书，并采取特别预防措施。对违反我国法律、法规的外国船舶，有关主管机关可以行使紧追权。

【注意】

领海是沿海国领土的一部分，沿海国可以在领海行使领土主权，但该主权受到非沿海国船舶的无害通过权的限制。无害通过是指非沿海国船舶(不包括飞机)可以通过沿海国的领海，但不得采取与通过无关的任何行为，而且应迅速、持续不停地通过。

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