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安评师|安全热点新闻分享：陕西用人工和科技双重管控安全风险，推进煤矿安全治理
“你已进入危险区域，请快速离开……”3月21日，黄陵矿业一号煤矿“AI+NOSA安健环”深度融合安全管理系统成功识别现场模拟违章人员，立即闭锁所有设备并发出语音警报。同一时间，地面调度指挥中心收到违章信息，开始跟踪处理。
这套系统可根据危险源辨识结果，利用人工智能技术对井下“三违”行为、非标准作业进行实时监管，实现了人工和科技对安全风险的双重管控。
陕西省是煤炭资源大省，煤炭安全生产是重中之重。自煤矿安全专项整治三年行动开展以来，全省各级煤矿安全监管部门深入开展大排查大整治和煤矿分类处置整改提升，防风险、强监管、严执法，不断提升煤矿安全治理体系和治理能力现代化水平。
明晰路径
筑牢安全生产防线
“陕西省煤矿安全专项整治三年行动于2020年启动，目的是从根本上消除事故隐患，解决煤矿安全生产重点难点问题。去年以来，我们对排查出的重点难点问题进行集中攻坚。”省应急管理厅副厅长李建文表示。
淘汰退出落后产能、打击非法违法行为、推动煤矿企业落实主体责任、强化煤矿安全风险管控……省安委办制定了16项集中攻坚任务并下发各市，对每一条任务逐一列出工作措施。
陕西省对煤矿开展分类处置，精准研判煤矿灾害风险、安全管理、资源储量、整改投入等因素，将234处煤矿列为正常生产建设煤矿，128处煤矿列为整改提升煤矿，8处煤矿列为引导关闭退出煤矿。
今年是三年行动收官之年，为从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，陕西省大力推进三年行动治本攻坚，省安委办确定了推进落实企业安全生产主体责任、落实各级监管监察责任、提高煤矿企业办矿能力等13个方面治本攻坚内容。李建文表示，要持续加强煤矿隐患排查和治理，特别是加大重大灾害防治力度，加大监管执法力度，推动解决影响煤矿安全生产的堵点、痛点和难点问题。
创新手段
增强监管执法效能
如今，陕西省煤矿安全监管执法人员在检查完煤矿企业后，只要登录国家煤矿安全监管执法系统，输入企业的违法违规行为、存在问题隐患，系统便可根据国家法律法规自动生成行政执法文书。这是陕西省在煤矿安全领域推行“互联网+执法”的重要举措，提升了监管执法的科学化、规范化水平。
查阅资料、下井检查、座谈交流……1月10日至21日，宝鸡市县两级应急管理局工作人员及3名煤矿专家组成检查组，深入辖区4家煤矿企业，开展“会诊式”安全检查，针对发现的隐患问题提出整改意见。这样的“执法+服务”模式把严格执法和指导服务相结合，既帮助企业排除安全隐患，又在执法过程中体现优质服务。
工作方式的创新带来了监管执法效能的提升。2021年，全省各级煤矿安全监管部门共检查煤矿7267矿次，巡查长期停工停产矿井866矿次，查处隐患29833条，其中重大隐患109条。
从今年4月开始，陕西省部署开展为期6个月的集中执法行动，严厉查处打击煤矿违法违规生产建设行为。
防范风险
强化灾害防治能力
为加强重大灾害超前治理，2021年，省应急管理厅组织多个工作组，对全省114处煤矿开展防治水“专家会诊”，排查问题隐患2442条，提出建议534条;同时组织专家对35处涉及煤与瓦斯突出、冲击地压和采空区大面积悬顶灾害的煤矿进行督导检查，并对煤矿灾害治理情况进行“回头看”。
开展致灾因素普查，为风险因素“画像”。现在，全省已有243处矿井完成瓦斯参数测定、29处高瓦斯矿井完成突出危险性鉴定、286处矿井完成隐蔽致灾因素排查、40处矿井完成冲击地压鉴定、252处矿井完成水文地质类型重新划分。
紧扣灾害防治，摸清风险底数，是对全省煤矿开展的一次全面体检，对于防范化解煤矿安全重大风险、遏制安全事故发生有着重要作用。省应急管理厅专门印发《陕西省煤矿生产安全事故应急预案管理办法实施细则》，规范和加强预案编制、评审、备案、实施等方面管理，进一步提高煤矿企业发生事故后的应急处置能力。
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