http://www.sina.com.cn 2003/09/29 10:53 北京青年报
近日，全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国行政许可法(草案)》，该法中规定，任何部门不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。而随后，在ETS(美国教育考试服务中心)高级官员和中国版权局领导的见证下，作为ETS在中国首次正式授权的TOEFL正版材料独家经销商，北京泰德英语教育发展有限公司宣布首批TOEFL正版材料将于2003年9月30日在中国上市。两条消息都直指在培训市场中起到重要作用的教材。为此，记者对教材市场和相关部门进行了调查了解。
-新规定要有法规相配套
据记者了解，随着《行政许可法(草案)》中有关资格考试不得组织强制性的考前培训、指定教材或者其他助考资料的法规通过，相关部门如人事部、建设部等以及负责考务的行业协会也正在研究规定执行后应该采取的调整措施。人事部人事教育司的有关负责人对记者说，这一规定将有效制止当前个别部门和个人通过举办此类考前培训和出版指定教材而谋取利益的行为，有利于维护考生的权益。
在采访中记者也发现，由于规定出台不久，各个相关部门正在研究具体的实施办法，因此也出现了一些问题有待解决。北京人事考试中心的负责人告诉记者，他们负责很多国家资格考试，但是对于大多数资格考试，中心只负责考试的组织安排工作，并不涉及教材方面，所以新的规定整体对中心的影响不大。不过，该负责人说也有一些地方管理的考试有新情况出现，例如北京的计算机模块考试就有问题需要解决，主要包括两个方面：一是根据新规定，首先不得再组织考前培训，由于该考试人数比较少，所以中心已经决定取消培训班。但是，仍有考生提出由于工作忙，平时没有时间看书复习，因此考前辅导对他们有很大的作用；二是也有考生担心取消指定的教材和辅导资料，仅仅有国家颁布的考试大纲，会不会使备考不够充分。
为此，老师指出，执行新规定要有具体的法律条文相匹配。因为如果没有了指定的教材和培训机构，老师担心缺少有效的管理手段，很容易产生大量的盗版教材和不法机构来搅乱培训市场。所以，行政机关以及行业组织需要制定保护正版教材、审核培训机构的法规制度，这是使新规定发挥实效的关键。
-正版教材出笼“意欲何为”
考试培训的指定教材并不是都被考生视为负担的。近几年随着出国热的升温，“专攻”各种出国类语言考试的考前培训机构也“火”了起来。由于应付国外语言考试有“空子”可钻，大家都在想办法编纂出更加接近考试真正题目的助考材料和题型练习，而这些大部分来源于已考考生记忆的题目，从某种程度上真的可以达到助考的目的，所以受到广大出国一族的追捧。但是记者采访了多位准备应考TOEFL的考生，他们一致认为在有可能的情况下，还是更愿意使用正版的助考教材，因为这样可以从根源上把握考试的方向，否则就会一直被动地被考试牵着鼻子走。可见现在考生们对于培训助考材料也逐渐形成了支持正版的意识，认识到只有
通过正版教材、正版材料才能完全摸到考试的脉络。
泰德英语教育发展有限公司的一位市场专员告诉记者，正版教材和原版教材并不相同。对于使用原版教材的培训机构，固然至少能从教材环节保证教学的原汁原味，但是原版教材通常都价格不菲，势必会给学生造成负担；但是如果不买，总觉得和大多数买了原版教材的同学差了一截。好在上有政策下有对策，聪明的考生就想出了“合买”的办法，两三个人合买一本教材，然后进行影印，也能做到人手一册，还节省了钞票。很多培训机构甚至也使用影印的办法为学生“制造”教材，虽然降低了培训的成本，受到学员的欢迎，但是这样做是有版权问题的隐患的，老这样总不是个办法。于是，正版的引进教材也就应运而生了。最近，由美国教育考试服务中心(ETS)授权，泰德教育集团转授权，中国大百科出版社出版发行的《托福全真试题集》作为ETS授权在中国发行的第一本正版TOEFL应考材料面世了。据了解，在内地、中国香港和中国澳门同时上市的这本试题集还肩负着为2005年9月托福考试改版作铺垫的功能。
-原版教材“明码标价”遭遇尴尬
记者在采访中了解到，形成品牌的外语培训机构都在使用自主研发的教材。因此，这些机构大都把教材费用和培训费用分开，明码标价给培训者。但是，实际情况是很多培训者看到了“清楚”的教材费用后，反而觉得价格高甚至怀疑教材费用是培训机构的“暴利”。某培训机构负责人介绍，这是培训者的一个心理误区。教材价格高是因为教材本身是自主研发和全球统一使用所产生的。据他了解一般这样的培训机构不会把教材当做利润的增长点。同时，这些机构也把自主研发的教材当做品牌优势的一部分，再加上基于对培训者价格诚信的考虑，才大张旗鼓地把教材“明码标价”出来。然而该负责人说，本身是一种对培训者诚信的光明磊落的行为却遭到了培训者的猜忌。
而另一位业内人士指出，其实不把教材费用明码标价出来的机构，才容易从中“渔利”。首先，一些没有什么资质的小培训机构本身就没有自己的教材，往往只能借用一些比较流行的教材，如新概念、走遍美国、许国璋英语等。但是为了从教材上赚钱，就不把使用的教材和费用告诉培训者，因为如果“挑明”，这些教材很容易就能从书店买到，培训者会自己购买，而培训机构就不能从中加价了。据介绍，更有甚者买来盗版或自己影印这些教材，使自己从中获利。因此，他们肯定不愿意也不敢把教材费用明码标价出来。
