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1 旅游经济宏观调控框架
旅游经济运行是涉及到食、住、行、游、购、娱等多方面内容和形式的整合运行,旅游业的综合性使旅游经济管理具有宏观性;同时,旅游产业是国民经济的新兴产业,其发展必须充分关注国民经济的宏观形势,因此旅游经济管理只是国民经济管理的一个子系统。所以,我们可以把旅游经济管理界定为“中观经济管理”(如上图)。在旅游经济管理中,主体是政府和行业协会,客体是旅游企业和旅游企业行为。因此,旅游经济管理是指各级政府机关和旅游行业协会对全社会各种旅游企业和旅游企业行为进行调控和干预,使社会资源与生产力各要素在整个旅游行业内有效配置并实现旅游经济目的的管理活动。
2 政府在旅游经济宏观调控中的职能
在旅游经济管理中,政府部门主要通过调控和干预两个方面来实现其管理职责。调控是政府通过自身掌握的经济杠杆和自身制定的政策、法规、规划来调控旅游市场环境,间接影响旅游企业的经营活动;干预是指政府通过赋予自身的行政权力,对那些违反政策、法规和规划的企业进行规劝、警告、处罚直至提交法院绳之以法,以此引导企业的合法行为、制止企业的非法行为。
在旅游经济活动发展的不同阶段和一定的历史条件下,政府旅游经济管理主体的职能侧重点不尽相同,所扮演的角色也所有差别,但其基本职能概括起来有以下几个方面:制定政策、产业调控、协调中介、提供协助。
3 旅游经济发展模式
(1)发达国家的旅游经济发展模式
1)美国模式
美国模式是以美国为代表的经济发达、旅游业也相应发达国家的旅游发展模式。
2)西班牙模式
西班牙模式是以西班牙为代表的经济中等发达而旅游业特别发达国家的旅游发展模式。
(2)发展中国家的旅游经济发展模式
1)印度模式
印度模式是以印度为代表的发展中国家(包括一些经济欠发达国家),经济相对落后,有独特的旅游资源,采取政府主导下推进型的旅游业发展模式。
2)斐济模式
斐济模式是以斐济为代表的面积比较小、人口比较少,历史上曾是某个西方国家殖民地的岛国旅游发展的模式。
3)东欧模式
东欧模式是以东欧国家为代表的目前处于经济转型期的旅游发展模式。
4 中国旅游经济发展模式
(1)适度超前发展模式
内涵
“超前”――发展速度既要超过我国国内生产总值的增长速度,又要超过世界旅游业的平均增长速度,以体现一个新型产业的内在生命力,以达到一个外向型产业的国际化要求。
1)发展速度的超前。即旅游业的发展速度既要快于国民经济的发展速度和工农业的发展速度,又要超过世界旅游业的平均发展速度。
2)发展水平的超前。经过一定时期的发展,我国旅游业的经营管理水平、资源开发的技术水平和服务水平及服务质量应达到国际水平。
3)人才培养的超前。旅游业是国际性的行业,也是一个特殊的产业,要达到国际服务水准,首先就必须建立一支政治、业务素质相当高的队伍。因此,对从业人员必须在政治素质、管理水平和操作技能等方面提出更高的要求,队伍建设、人员培训教育方面均应超前。
“适度”――这是我国的基本国情与旅游业的综合性和依托性较强的特点所决定的,即旅游业不可能孤军突出,必须与旅游业密切相关的产业如民航、铁路等产业的发展相协调。
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